专用发票虚开别猖狂！科技手段控管半年查8.82亿

　　农产品经营企业虚开虚抵发票是增值税管理中的一大顽症。如何破解难题，实施有效控管?武汉市国税局研发应用货物和劳务税快速预警处理系统，用科技手段遏制农产品经营企业虚开虚抵增值税专用发票现象，防范了税收风险，同时给企业带来了便利。数据显示，该系统上线半年共监控有问题的纳税人215户，其中涉嫌虚开增值税专用发票59户，涉嫌虚开领购增值税专用发票10678份，开票金额8.82亿元。

　　“货物和劳务税快速预警处理系统刚上线时，我们就锁定了发票频繁增量涉嫌虚开的问题。”武汉市洪山区国税局税源管理科管理员小王向记者介绍。

　　去年8月，他根据预警系统提示，发现辖区内一户纺织类企业存在频繁增量、领用票量大等异常现象。通过巡查发现，该公司尽管每月按时通过网上申报纳税，但当年累计领取专用发票670份，申报进项税额全部为农产品销售发票，开票金额高达4487万元，且全部是17%的专用发票。他初步判断该企业存在虚开专用发票的嫌疑，迅速移交稽查部门处理，通过管查联动，成功破获一起团伙虚开专用发票案件。

　　谈起这次战果，小王心里的成就感满满的。他说：“过去发现虚开发票的问题，只有通过协查或举报，才能搜集到零星线索。有了这个预警系统，可以实时、精准捕捉虚开专用发票的问题，真的是事半功倍。”

　　武汉市国税局货物和劳务税处处长周文福介绍说，专用发票虚开一直是增值税管理的头号风险点。去年5月，该局在年度金税异常数据核查工作中发现，48户农产品加工企业共领购增值税专用发票12678份，开具销售额9.12亿元，销项税1.46亿元，抵扣农产品进项税1.41亿元，而缴纳增值税仅440万元，这一异常现象引起该局高度重视。他们立即成立核查组，对这48户企业的税务登记、纳税申报、税控开票、发票领用等情况进行调查分析，总结出三种虚开情形：一是利用农产品发票不稽核比对实施虚开，二是利用申报表部分指标不票表比对实施虚开，三是潜伏期零低申报大量增量实施虚开。该局追根溯源，直指“病灶”：多数法定代表人是外地身份证;打着农产品加工企业的幌子;租赁经营场所进行一般纳税人认定后转租;存在“三头” 在外(进货在外地、销货在外地、委托加工的受托方在外地)情况。

　　武汉市国税局对症下药，针对虚开专用发票的作案特点，迅速组织研发货物和劳务税快速预警处理系统，设计超限量领用专用发票、涉农企业使用专用发票、海关专用缴款书抵扣、申报异常指标和失控发票5个快速预警模块。系统自动对临时增量在两次以上、超限量25份以上纳税人领票量信息、法定代表人是外省，抵扣13%税率，开具17%专用发票、海关进口专用缴款书抵扣同比和环比异常等情况进行预警提示，税政管理部门筛选对象后，下达给税源管理部门开展巡查，实现快速定位，精准打击。

　　“现在，预警系统功能进一步完善，增加了减免退税和货运发票代开预警，加强了对一般纳税人发票领用、纳税申报、减免退税、代开专用发票等环节的后续管控，并对认证时失控发票、认证后失控发票的处理都明确职责，建立起专用发票后续管理的长效机制。”武汉市国税局总会计师陈彬介绍。

　　货物和劳务税快速预警处理系统上线半年来，5项快速预警模块共监控有问题的纳税人215户。对全部走逃的107户以纺织、皮革虚开发票的纳税人，武汉市国税局稽查部门和公安经侦部门联手出击，已将部分犯罪嫌疑人捉拿归案。

　　武汉市国税局局长梅昌新表示，以科技手段为支撑，加强专用发票领用后续管理和信息预警，有助于建立制度机制“堵”、巡查评估“追”、专项稽查“打”的控管格局，促进后续监