浙江：“数智”助力优化税收营商环境

近年来，国家税务总局浙江省税务局认真学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展重要讲话和重要指示批示精神，坚持一盘棋思维、强化一体化意识，始终锚定“走在前列”奋斗目标，以税收征管改革为契机，以“数智”赋能智慧税务建设，高质量推动优化税收营商环境的浙江实践，以税务有为推动市场有效、企业有利、百姓受益。

夯基垒台，服务效能更优

大道至简，简政易从。浙江省税务部门聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”，积极推动大数据、云计算、人工智能等信息技术在税务领域的应用，打造出一批具有辨识度、影响力的“数智”应用场景，智慧税务服务效能不断提高。

政务服务增值化改革是浙江推进营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。浙江省税务部门乘数字化改革之势，突破两大瓶颈，推进税收治理体系和治理能力现代化取得新成效。“数智”治理的基座在于统合涉税数据，突破“分割化”瓶颈。台州市税务局以建设“大数据数字驾驶舱”为抓手，完成各系统数据“破壁”，打造出指挥、管理、预警、分析、监测五位一体的“最强税脑”并联入台州市域“城市大脑”，不断拓展数据跨部门应用。

在突破“分割化”瓶颈基础上，浙江省税务部门还积极探索实践，力求突破“多层级”瓶颈，提升“数智”治理效能。杭州市税务局充分发挥数字先发优势，在全省率先建立起市区两级集中处理机制，36项业务上移至市一级集中处理运维，以数据流赋能业务流。

从纳税人缴费人需求出发，浙江省税务部门用技术作画笔、以数据为纽带，构建双向互动、征管互促的税费服务新格局。在诸暨市，税务部门集成“税小蜜”“云办税”平台等数据，综合“好差评”、咨询留言等互动信息，制定业务需求、办理渠道等“智慧标签”，打造“信息采集—画像分析—定制服务—反馈提效”服务闭环。截至目前，共形成“智慧标签”约2.8万个，精准推送政策提醒25.5万次。

大企业是实现经济增长、产业升级和国际竞争的重要支撑。近年来，浙江省税务部门针对大企业陆续推出一系列精细化、智慧化举措：为吉利控股集团、养生堂等大型企业集团定制税收服务和管理报告，助力企业提升集团内控管理水平；与21家企业签订《税收遵从合作协议》，引导大企业提升税法遵从度；为桐昆集团、新凤鸣集团等开展重大涉税事项事先裁定，帮助企业科学准确规划经营战略；搭建“大企业服务直通车”窗口，畅通重大复杂疑难涉税诉求的高层级服务通道……“相信在税务部门的支持下，温州民营企业的发展前景将越来越广阔。”世界500强企业青山控股集团有限公司总裁孙建芬表示，税务部门的各项措施切切实实地让企业家更“有感”、企业发展更“有劲”。

浙江省税务部门积极构建“管服”一体税收治理新格局，实现“管”“服”双翼同频共振，帮助市场主体充分释放活力，营商环境沃土不断厚植。截至目前，浙江省累计培育国家级专精特新“小巨人”企业1432家，实现从“管服双线”到“一体集成”的转变。“浙江为专精特新企业提供了很好的土壤，让企业的创新发展之路走得更有信心。”杭州领芯微电子有限公司财务经理山英表示。

建梁架柱，法治水平更高

法治是最好的营商环境。浙江省税务部门坚持系统观念，大力倡导综合集成、迭代升级，以“数智”能级提升推动税收征管体制改革，构建更加完善的税收治理体系。

作为税务系统推进精准监管的专项试点单位，浙江省税务局紧密围绕国家税务总局“健全严密规范的税费征管体系”要求和浙江省“政府数字化转型”战略部署，在税收监管上创新开展精准分类施策、精准依法施治，不断丰富税务领域精准监管的探索和实践。在嘉兴市秀洲区，税务部门构建印染行业风险管理模型，以扫描出的异常指标为线索，结合人工二次分析测算、审核评析、约谈举证等举措，为企业排“疑”化“险”，助企走稳发展之路。

“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系在浙江基本建成：在德清县，税务部门围绕房屋租金“有票少税”、能耗指标“有收无租”、税源信息“有租无税”等风险特征，搭建“一企多租”不动产租赁监控模型；在平阳县，税务部门依托内控风险平台剖析解构执法高频风险点，以“智能筛查＋人工复核”精准定位执法潜在风险……越来越多的企业在精确执法中感受到“平时无感、需时常在”。“我们的房产情况复杂，好在有税务部门帮忙精准排查涉税风险。”浙江新业管桩有限公司负责人陈斌表示，“没有后顾之忧，让我们扩大生产更加安心。”

不断完善升级的税费共治机制体系，不断走向深入的税警、税法协作实践，让“精诚共治”照进现实。“智税”驱动下，杭州市和杭州市上城区两级法院与税务部门搭建起各区法院参与的税法专家业务研讨平台，定期开展线上涉税执法业务研讨，探索构建“事前联合普法、事中联合征缴、事后联合监督”的税费征缴协作格局。

打造更加完善的税收治理体系，不仅要“苦练内功”，更需积极主动融入长三角一体化发展大局。长三角一体化发展战略提出并实施5年来，三省两市税务部门紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，分批推出44项征管一体化和办税便利化举措，“首违不罚”清单推广、税务处罚裁量基准统一、跨区迁移便利化办理等多项举措被复制推广；三省两市各级税务部门累计达成各类合作协议117项，持续推动长三角一体化向更深层次、更高水平、更宽领域拓展。

“2023年从上海迁来浙江，跨省‘搬家’很顺利，迁入时纳税信用级别也直接保留。”嘉兴帕景商贸有限公司财务负责人王盛洁说。将“数智”理念运用到深化长三角税收征管协作中，浙江省率先实现跨省实时扣缴税费，进一步简化了企业跨省迁移的税费程序，为长三角区域企业跨省（市）自由迁移带来“无感换乘”的便利体验。

厚积成势，服务大局更强

唯其磨砺，始得玉成。近年来，智慧税务建设收获了累累硕果，税收治理现代化水平加速提升，浙江省税收征管改革在纳税人缴费人获得感不断提升中奋勇前行，在持续推进信息化建设中稳步向前。

小微企业不仅是吸纳就业的主力军，更是反映市场活力的“透视镜”。杭州巧口食品有限公司旗下的“巧口砂锅”是一家在全省范围内拥有82家加盟店铺的老牌小吃店。“税务部门一直很关注我们小店经济，每次都会第一时间带来优惠政策，去年我们平均每家店面享受到的税费减免约有1.6万元。”巧口食品负责人孙军表示。

在扶植小微企业茁壮成长的同时，浙江省税务部门始终牢牢把握高质量发展的首要任务，为“第一生产力”持续注入“税动力”。作为国家级高新技术企业，舟山银岱汽车零部件有限公司近年来发展势头强劲。“这几年我们的研发压力主要集中在资金上，2023年前三季度公司享受研发费用加计扣除近4400万元，为企业‘智改数管’注入了源源不断的资金活水。”企业财务负责人任静儿说。

近年来，以深入开展“便民办税春风行动”为契机，浙江省税务部门进一步融入优化营商环境的“大盘子”，纳税人满意度连续9年走在全国前列。“没想到对着手机说一句话，发票就开出来了。”近日，杭州市民金先生在税务干部的辅导下，通过手机端电子税务局体验了由浙江省税务局首创的“语音开票”功能。该功能通过引入外部算力，将自然语言转化为“税务语言”，上线一个月已代开发票1800余笔。

无独有偶，在不动产交易领域，杭州市税务局联合当地规划和自然资源局等部门，推出“交房云办证”服务，实现房产交易网办业务涉税数据“自动智审”，让企业和群众在无感办证体验中感受到税务的速度和温度。

2023年1月至10月，浙江省新增减税降费及退税缓费1329.07亿元。与此同时，浙江省税务部门不断完善纳税信用评价奖惩合作和结果应用，越来越多的企业凭借良好的纳税信用引水解渴、快速发展。一系列税收红利的加持相助进一步稳定了市场预期、提振了市场信心。

在大事要事面前，浙江省税务部门以实干实效彰显担当：丰富“税惠亚运”“国际税汇通”等应用场景建设，推进涉亚优惠“一触即达”、协定待遇“一站享受”、离境退税自助办理，以“数智”税务添彩“智能亚运”；派驻“乡村税务顾问”，巧借税收大数据牵线搭桥，帮助仙居县大战乡等偏远地区将农产品“推出去”，共念发展“致富经”；拓展双边、多边税收合作，搭建共享互鉴平台，助力解决跨境涉税争议，帮助企业在共建“一带一路”国家享受税收协定待遇，累计减免税额超7亿元。

在服务“国之大者”的同时，浙江省税务部门深挖数据潜力，为地方发展提供税收参谋智慧。文成县税务局聚焦“五水共富”县域生态产业发展重点，为娃哈哈、华润怡宝等初投产及在建“水经济”项目提供算税服务，通过效益类比方式作出税收预测及发展效应预判分析，为推动“水产业”结构调整、地方政策落实、培育涵养税源建言献策。

江海潮涌好扬帆，奋楫争春正当时。浙江省税务局负责人表示，浙江省税务部门将巩固发扬税收现代化浙江实践中形成的独特优势，加快推进长三角区域涉税数据互联互通、共享共用，在推进智慧税务建设上和打造最优税收营商环境上示范引领，答好税收现代化服务中国式现代化的浙江答卷。