国家税务总局台州市税务局办公室关于进一步优化进出口税收服务促进外贸平稳发展的意见

国家税务总局台州市税务局办公室关于进一步优化进出口税收服务促进外贸平稳发展的意见

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署，聚焦外贸企业纾困解难，优化外贸营商环境，激发出口企业活力、潜力，助力外贸平稳发展，更好服务稳外贸大局，现就有关事项通知如下：

　　一、聚焦政策纾困，减轻外贸企业负担

　　1.加大助企政策支持力度。做好与出口信用保险的衔接，出口企业取得的出口信用保险赔款视同收汇处理，允许企业办理退税;支持加工贸易企业发展，实行免抵退税办法的进料加工出口企业，在国家实行出口产品征退税率一致政策后，前期因征退税率不一致而多转出的“不得免征和抵扣税额抵减额”，经核实确认金额后，可转入进项税额予以抵扣。

　　2.完善出口退(免)税分类管理。鼓励企业及时主动纠正失信行为，方便纳税信用修复的企业重新评定出口退(免)税管理类别。确保守信企业及时享受优质服务，失信企业及时纳入从严管理，引导企业诚信经营。

　　3.全面推广备案单证电子化。丰富备案单证留存保管方式，支持出口企业根据自身实际，灵活选择数字化、影像化或纸质化方式留存保管出口退(免)税备案单证，持续做好出口企业备案单证电子化工作。企业在接受税务机关查验备案单证时，可根据实际情况，选择现场送达、邮寄或网络渠道的方式提交备案单证，为企业提高单证收集整理效率提供便利，进一步减轻出口企业办税负担。

　　4.常态化推行实地核查“容缺办理”。对于符合要求、风险可控的出口退税首次申报，区分不同企业的和不同业务类型，根据不同退(免)税限额标准，采用“容缺”方式先行办理退税，事后再补办实地核查手续，为出口企业减负担、增便利。

　　5.深化离境退税试点。加强宣传引导，推动更多优质商户成为退税商店，有效带动境内旅游消费;同时配合省局进度推行便捷支付、“即买即退”等便利措施，让境外旅客退税更方便、购物更满意。

　　6.持续加强计划管理。有效利用电子税务局出口退税指标测算功能，及时全面掌握出口企业退税需求;及时测算和分析本地区待申报出口退税数据及出口退税办理和返纳情况，统筹做好计划管理，最大限度满足出口企业退税需求。

　　二、提升办税便利，优化出口退税服务

　　7.简化办税流程。推广出口退(免)税证明电子化，继续做好电子税务局、“互联网+便捷退税”系统(税务端)的推广应用工作。充分发挥大数据作用，推进“网上办”、“非接触”等出口退税服务举措，推动实现出口退税证明全流程无纸化，实现企业“只跑一次”甚至足不出户就能办理出口退(免)税事项。

　　8.加快出口退税进度。持续跟踪出口退(免)税办理，加强分析监控，在风险可控的基础上，进一步加快出口退税进度，对符合出口退(免)税办理条件的出口企业，审核办理正常退税的平均时间缩短至3.5个工作日以内，缓解企业资金压力。

　　9.积极开展宣传辅导。通过电子税务局、税务网站、12366纳税缴费服务热线、税务新媒体等多种渠道和平台，加大涉企宣传力度。针对不同类型企业开展针对性辅导，促使企业懂流程、明政策、会操作，对各项出口退税支持政策应知尽知、应享快享。

　　10.精准提醒内容。依靠网络和大数据，灵活运用短信、微信、邮件、电子税务局等方式丰富推送渠道，支持引导企业充分运用提醒服务，及时获知出口退(免)税相关事项办理进度，提高内部管理效率，压缩退税申报前的准备时间，加速出口退税办理。

　　11.探索建立出口退税示范企业培育制度。从大型外贸骨干企业中择优培育一批出口退税示范类企业，通过出口退(免)税示范企业培育行动，探索推进适合台州市出口退税的标准化、示范化方式，树立一批外贸税收遵从度高的标杆企业，发挥出口退(免)税示范企业的模范作用，推动行业规范发展。

　　三、支持新业态发展，培育外贸新增长点

　　12.主动服务综合保税区建设。签订税务服务合作协议，实现“一项目一服务”，辅导区内企业合理测算、精准享受相关税收政策利好，为园区建设和招商引资提供政策支持服务。积极申请增值税一般纳税人资格试点，扩大政策受益面，支持综合保税区快速发展。

　　13.探索促进新业态新模式发展的税收征管和服务措施。加强对外贸新业态新模式调研，研究现行政策执行过程中存在的问题，及时向上级机关提出完善意见和建议。在工作中探索完善跨境电商、海外仓退税服务和管理，推动外贸新业态新模式更好更快发展。

　　14.规范市场采购贸易方式出口免税管理。落实市场采购贸易方式出口免征增值税试点，进一步规范市场采购贸易出口免税管理。在风险可控、管理到位的情况下，配合商务部门探索创新，吸纳更多主体，提升品牌竞争力，放大对周边产业的集聚和带动效应。

　　15.进一步落实跨境电商零售出口免税政策。配合商务局建成跨境电商综试区出口免税管理系统，引导企业用好跨境电商增值税“无票免税”和企业所得税核定征收政策，确保政策落实落细。根据上级税务机关统一部署，便利跨境电商进出口退换货管理。

　　16.支持外贸综合服务企业健康发展。简化外贸综合服务企业集中代办退税备案流程，外贸综合服务企业在生产企业完成委托代办退税备案后，即可为该生产企业申报代办退税，无需先行办理代办退税备案;引导外贸综合服务企业规范内部风险管理，外贸综合服务企业原来在代办退税备案环节，需报送的代办退税风险管控制度，改为企业留存备查。

　　四、实施精准监管精，营造公平税收环境

　　17.提高出口退税疑点数据审核效率。按照税收函调工作的要求和专用发票电子化的要求，提高发函的针对性和准确性，设置专人对回函时限的监督提醒，及时处理复函结果;推进全市出口退税疑点处理标准统一，规范疑点数据说明资料，减轻企业申报负担，便捷退税办理。

　　18.强化出口退税风险防控。加强出口退税风险管理，进一步推动对虚开骗税等违法行为从事后打击向事前事中精准防范转变。探索制定行业出口退(免)税风险管理指引，进一步加强事前防范的能力;针对行业管理特点和存在问题，强化内控、阻断风险，进一步提升事中风险的筛查能力;开发建设事后风险分析模型，加强风险分析，进一步完善事后风险监管体系。

　　五、加强人才保障，构建“亲清”税企关系

　　19.建设专业化人队伍。围绕进出口税收业务工作需要，定期开展有针对性的业务和操作培训，以打造精通进出口税收政策、熟练掌握系统操作、精准防范退税风险的管理服务型人才目标，全面提升涉税服务能力。优化税收人才库建设，采取多元化学习方式，实现出口退税业务、系统操作和风险防控培训全覆盖。

　　20.构建和谐税企关系。加强对出口退税管理的监督，有效防范化解工作过程中的廉政风险，树立良好工作作风。严肃对待不作为乱作为、违反廉洁从税和作风纪律规定等违纪违法行为，着力构建亲清税企关系。

国家税务总局台州市税务局办公室

2022年5月26日