服务重大发展战略 彰显税务担当底色 ——杭州税务“十三五”服务经济发展纪实

潮起钱江，奔流世界；“智”涌钱塘，“杭”向未来。“十三五”期间，杭州市税务部门主动提高自身站位，积极对接国家、地方重大发展战略，找准税收工作定位和发力点，在助力创业创新、智慧建设、优质发展、生态文明上谋新谋变，不断创新税收管理服务，以奋勇担当、狠抓落实的姿态，擦亮税务新底色。

聚焦双创力

税促创新谱新篇

弄潮儿向涛头立。近年来，杭州市大力实施创新驱动发展战略，持续推进大众创业万众创新，“双创”群体不断扩大，人才净流入率和海外人才净流入率连续多年居全国之首，杭州已成为名副其实的创新活力之城。

察势者智，驭势者赢。杭州市税务部门紧跟政府战略部署，为“双创”企业打造全生长周期的立体式服务，助力企业茁壮成长。

企业新办是创业创新的起点。为了充分激发市场主体活力和社会创造力，便利市场准入，杭州市税务局着眼深化“移动办事之城”建设，“智能新办一网通”平台接入市政府“企业开办全程网上办”平台，实现“零见面、零资料、零费用”开办，不断降低开办企业的制度性成本。“仅用了20分钟时间，就完成了登记、票种认定、员工参保等一系列业务，办税速度非常快。”杭州壬午文化传媒有限公司陈昭睿为企业开办一网通办服务点赞。

成长型企业是创业创新的希望。位于杭州城西的未来科技城，孵化着无数创客的梦想。杭州市税务局在科技园区内搭建“税务服务驿站”，帮助科创企业快速处理各类税务事项。在这里，有线上线下辅导、双创企业沙龙、纳税人课堂等多重个性化服务措施供企业选择。“税务服务驿站为我们提供了不少涉税帮助，扫除了我们的后顾之忧，让大家能够专心专注创业。”杭州归领医疗器械有限公司负责人杨辰晖对税务服务给予好评。

上市培育企业是创业创新的中坚力量。“从几万元的税收减免到几千万元的税收优惠，一年比一年增长的优惠额见证了我们成长的过程。”回首在杭耕耘的18年，正筹备上市的杭州申昊科技股份有限公司财务负责人蔡先生心生感慨。研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、税收风险防控……一支支税务服务小队，一次次上门问需问计，一场场点对点服务，为上市企业送去专业、及时的涉税服务，让这些创业界的领航者们昂首阔步，从创业大道到资本赛道，奔竞出一曲激昂赞歌。

聚焦数字化

税助“智”理开新局

近年来，杭州打出“产业数字化、数字产业化、城市数字化”的“三化”融合之拳，以打造“全国数字经济第一城”为目标奋勇前进。大数据、云计算、人工智能……一块块数字拼图，构建起杭州智慧的“城市大脑”。

日均协同数据1.2亿条，覆盖警务、交通、文旅、健康等11大系统和48个应用场景，每天高速运转的城市大脑，离不开大批企业的创新驱动。研发投入多、成本高，是这些企业的共同特点。

“我们依靠不断的技术创新，打造了‘城市大脑’运营服务核心模式。”银江股份有限公司的财务负责人任刚要介绍。仅2019年，企业就投入研发费用达1.2亿元。这笔投入可适用企业所得税税前加计扣除，税费政策为企业“加码”研发投入增添了“底气”。“这直接减轻了我们的研发成本，让我们得以轻装上阵。”任刚要说。

据统计，2020年，杭州市税务部门共落实研发费加计扣除821亿元，不断加码的政策红利有力支撑2019年杭州全市研究与试验发展经费达到占地区生产总值3.45%的高水平，显著高于全国平均水平。

而这些，只是杭州市税务部门加速智慧城市建设、帮助企业创新发展的一个缩影。除了全面落实税费优惠政策外，杭州市税务局着力提升数字化管理服务水平，激发企业创新活力。

“全面使用电子发票后，不仅免去了申领、邮寄纸质发票的麻烦，还为我们节省了管理、存储费用数十万元。”银江股份任刚要表示，随着税务部门数字化水平的提升，办税资料不断精简，办税流程越来越便捷，企业有了显著的“双重获得感”。

聚焦双循环

税惠发展辟新径

“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是着眼于我国发展阶段、环境、条件变化，提出的重大战略决策。一分部署，九分落实。立足于工作职责，杭州市税务部门大力落实各项税费优惠政策，持续优化税收营商环境，打通供应链、产业链各个环节，全力帮助企业在全新发展格局中扬帆起航。

——构建新发展格局，就是要充分发挥国内超大规模市场优势，在变局中抢抓机遇。“从今年5月至今，公司增值税专票开票金额810万元，预计全年内销将比上年增加1800多万元，节省税费120万元。”中日龙电器制品（杭州）有限公司总经理赵金亮说道。随着综保区一般纳税人资格试点的成功开展，中日龙解决了企业连接国内市场的痛点问题，为企业打通国内大循环提供了抓手。同时，用好税收大数据帮助外贸企业解决转内销的产销对接问题，也使得浙江露华实业有限公司的内销销售额占全部销售额从去年同期的二成左右提升至六成以上，成功实现出口和内销“两条腿走路”。

——构建新发展格局，就是要继续坚持推动建设开放型经济，推动构建人类命运共同体。今年以来，外贸出口形势先降后升，部分行业企业抓住风口机遇销售额大增。在此过程中，杭州市税务局提高退税无纸化申报率，提速出口退税，加快企业资金回流，为企业应对大量订单提供保障。“只要点点鼠标，退税款几天内就到账了，既方便又安心。”杭州奥泰生物技术股份有限公司财务人员叶昕昀表示，仅1.5天就到账的出口退税资金盘“活”了企业，保障公司能够逆风拓市。

聚焦可持续

税护绿意育新机

“绿水青山就是金山银山。”“十三五”期间，生态文明建设成为杭州发展的一大亮点。这其中，少不了杭州市税务部门落实落细税收优惠政策、以优质的纳税服务激发企业转型动力、加速促进生态产业链形成的努力。

政策引导是绿色转型的前行航标。从资源税从价计征、扩大水资源试点，到环保税开征、资源税法的实施，一系列绿色税制的引导下，越来越多的企业不断向着节能减排、生态发展转型。杭州市临安区迎丰村曾是环境“脏乱差”的发展落后村，近年来，通过关停溪边小型砂场，引进专业治污技术，摇身一变成为山清水秀的“摄影网红村”。当地污水处理有限公司财务张宏强介绍：“税务部门主动送上贴心服务，宣传辅导企业环保税政策以及废弃物资资源化利用增值税即征即退政策，目前已累计享受环保税减免2万余元。”

税费支持是绿色创新的动力来源。一揽子减税降费政策平稳落地，提振了企业向绿色转型要出路、向生态产业要动力的信心。杭州市税务部门引导企业算清经济和环境两本账，“一对一”精准辅导减税降费政策，正向激励企业改进技术、节能减排，达到绿色发展和降低税负的双重目标。“税务部门的帮扶和政策支持给我们增加了绿色创新的底气，130万元留抵退税款3天内到账，帮助我们解决了投入研发的资金流问题，目前企业生产的颗粒板和使用的胶黏剂符合国家级E0级标准。”苔花家居财务总监张建波表示。

优质服务是绿色发展的减负密码。淳安是杭州首个国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为了保护一湖秀水，淳安县大力发展深绿产业，开展山海协作，建设“飞地园区”千岛湖智谷。杭州市税务部门主动作为，建设“无人办税厅”，为园区企业纳税人提供“近在身边”的纳税服务，免去“深绿产业”企业来回奔波。“得益于税务部门非接触式办税服务，我们能集中精力投入生产经营。”浙江远算科技有限公司的陈会计表示。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。站在“十三五”规划即将胜利收官、“十四五”规划蓝图初展的重要历史时点，杭州税务部门将以国家重大决策部署为落脚点，充分发挥税收职能作用。国家税务总局杭州市税务局主要负责人表示：“围绕高质量发展等发展战略，杭州市税务部门将继续落实各项税费优惠政策，优化税收营商环境，更好地服务发展大局，为杭州在建设‘重要窗口’进程中充分发挥‘头雁风采’添加税务力量。”