宁波税务部门在“放”上求突破、“管”上抓创新、“服”上勤优化 纳税人办税省时省力省心

从“进两家门，办两家税”到“进一家门，办所有事”，从“跑马路”到“走网路”，从“一站式办结”到“非接触式”办税……“十三五”时期，面对日趋复杂的市场环境，宁波市税务部门聚焦“放管服”改革堵点、难点，在“放”上求突破、在“管”上抓创新、在“服”上勤优化，推进改革加快向深水区迈进，改出新活力，激发新动能，促进税收营商环境持续改善，在历史坐标点上交出满意答卷。

“放”得开，营商环境“活”起来

深化“放管服”改革，“放”是先手棋。

“十三五”时期，宁波市税务部门主动落实简政放权各项部署，主动升级“最多跑一次”“非接触式”办税两张清单，涵盖发票办理、申报征收等14类193项涉税事项，加码推广容缺受理、24小时投诉处理等服务举措……不断优化的审批流程，持续精简的涉税资料，“放”出市场主体发展新活力，实现经济成本和时间成本“双减负”、办税效率和办税体验“双提升”，2019年纳税人满意度前移至全国第2位。

“一直以为完成企业开办流程得按‘天’算，没想到税务部门为我们急事快办，当天就能正常开票。”得益于新办企业“零见面”平台的应用，为生产疫情防控物资新设立的宁波永泽医疗科技有限公司负责人姚成江体验了一把“税务速度”。“这让我们可以全力以赴抓生产。”姚成江说。

“零见面”平台是宁波市税务部门持续深化“放管服”改革中，实现“最多跑一次”再升级的重要举措之一。新设企业的涉税业务可全流程后台办结，快速完成登记信息确认、税务税费种认定、增值税一般纳税人登记、票种核定、税控设备发行等业务，平均每户提速50%以上。

除了开立登记事项“瘦身”、效能“提速”外，“十三五”时期，宁波市税务部门还不断探索深化部门联动，打破部门间信息壁垒。宁海县税务部门联合市场监管部门破解股权转让资料重复、两头跑等问题，搭建“一窗办理”机制，将申请资料从平均14件压减到8件。慈溪市税务部门与中国信保余慈办事处携手推出“税保协动”机制，创新“理赔视同收汇”的惠企举措，避免企业因为外销坏账影响出口退税的申请，使出口企业吃下“定心丸”。

“管”得住，风险管理出实招

“放管服”改革的深入推进，离不开监管“护航”。

“十三五”时期，宁波市税务部门以落实征管、纳服“两个规范”为基础，升级优化分类分级差异化管理，保障税收营商环境“放”得活，也能“管”得住。其间，“两个规范”应时应势不断调整完善，进一步优化了税收业务流程和资源配置，提升了税收征管服务的效能和水平。

特别是2019年，为更好适应国税地税征管体制改革后的新形势、新要求，宁波市税务部门积极落实税务总局制定出台的《税收征管操作规范》，办理业务事项比原征管规范减少一半，报送资料精简48%，报送文书减幅达1/4。

“因为公司的信用等级为A级，没有欠税，而且增值税专用发票和税控设备也已经缴销了，不到10分钟，税务注销就办完了。”宁波弘凌光伏科技有限公司负责人柴宗恒感慨地说。

税务注销作为企业注销中的最后一道“防线”，一直都是市场风险管理的重要环节之一。宁波市税务部门依托大数据画像和动态风险指标，实现了对企业从开业到注销整个生命周期的监管，并根据纳税人的信用等级、风险情况打上分类标签，系统按标签自动分流，引导纳税人逐步完成税务登记注销。

而近年来不断优化的税收征管立体网络，更是提供了覆盖全体纳税人的基础措施，让监管体系越织越密。今年9月1日，宁波大叶园林设备股份有限公司在深交所创业板上市。自该公司启动IPO计划以来，宁波市税务部门组建了拟上市企业服务团队，协助企业建立健全票据管理和财务核算制度，提醒企业注意在上市辅导期和上市后应注意的涉税风险，确保企业冲刺上市过程中每一个涉税环节依法合规。

“服”得优，打造服务新格局

不断优化服务，是“放管服”改革的落脚点。“十三五”时期，《全国税务机关纳税服务规范》从1.0到3.0的版本进阶，让便民办税“春风”吹进了千家万户。

2017年宁波市首家自助便民联合办税服务站在鄞州区南部商务区正式投入使用，借助社区服务点划出“3公里自助办税圈”、与商业银行合作开辟“自助办税服务区”、进驻专业市场绘制一张“自助办税网点分布图”……5年来，宁波市税务部门不断加快自助办税网点建设，打造了税务版的“24小时便利店”，让纳税人不仅实现了“最多跑一次”，更是迈向了“就近跑一次”。

此外，自助办税服务厅广泛采取了“实名办税”的新模式，在事先已经采集办税人员实名信息的基础上，让“刷脸”办税成为现实。“一次采集，终身受用，以后办税不仅不用提供身份证复印件、税务登记证等资料，还能自助办理，更加方便了。”宁海县天祺模塑有限公司办税员姜晨晨热情点赞“刷脸”办税带来的便利。

今年，面对突如其来的疫情大考，宁波市税务部门向信息技术借智借力，精准满足“非接触式”办税缴费需求，创新推出“甬税码”“智能办税体检报告”等一系列举措。

赶在4月征期前上线的“防疫版”智能申报一体化程序是宁波税务着力推动智能办税的一个缩影。纳税人只需填列一项无票销售额，即可实现“无运算”申报。申报完成后，该程序还分税种展示已享受的税费减免信息，帮助小规模纳税人算清、读懂“减税账”。

改革没有完成时，服务更没有终点站。“十三五”收官在即，宁波市税务部门将持续优化营商环境，为企业“松绑”，给市场“腾位”，更好助推“放管服”改革往深里走、向实处走，开创工作新局面，为服务“六稳”“六保”大局贡献税务力量。