浙江省台州市温岭财政：“三个一”深入推进国企重组转型

　为重点破解国有企业“小、散、弱”和融资平台公司转型慢、转型难问题，近年来，浙江省温岭市财政聚焦“深化改革、细化监管、强化保障”，深入基层调研，领衔开展对国有企业市场化实体化转型的探索，进一步推进全市国有企业优化重组、转型发展，不断增强国有经济活力、竞争力和抗风险能力。

　　一、紧紧盯住“一个目标”，优化重组初见成效。构建“1+N”国有企业管理体系，推进全市直属国企市场化转型和实体化运作。牵头各单位走访国企20余家，在充分开展转型重组调研40余次的基础上，结合市平台公司、经营性国企管理现状，出台《温岭市国有企业优化重组及转型发展实施方案》。目前，已完成国有企业“1+N”体系构建，市国投集团、水务集团、市场集团、基投集团、社发集团运行平稳，经营性国企的股权划转工作继续推进，积极推进城市控股公司、东部投资公司、铁路开发公司挖掘经营资源，稳步推进市场化转型。以国投集团为全市国有资本运作主平台、各企业集团主抓经营业务的架构模式已初步形成。

　　二、始终坚持“一个要求”，国有资源优化配置。与市教育局、卫健局、文广旅游局、住建局等部门以及基投集团、市场集团等集团公司对接资产及股权划转事宜20余次，重点了解划转过程中各方的诉求和建议，协调解决难点问题。严格按照政府性债务化解的“经营性资产覆盖债务，收益覆盖利息”的要求，梳理整合拟注入市政府直属企业的资产清单，按“产业相近、行业相关”的原则，开展经营性资产注入和国有股权划转。截至目前，已完成市全域改造有限公司、产权交易中心的部分股权等多处资产的盘活划转。积极通过股权转让、清算注销等途径持续深化国企瘦身健体和提质增效。截至目前，已完成温岭市民间融资服务中心10%国有股权公开转让工作，市水利水电勘测设计所、市种子公司等多家国有僵尸企业的清算注销工作，5处房产的划转工作等，共上缴清算收入资金1242万元。

　　三、牢牢攥紧“一个拳头”，监管效能持续提升。补齐制度短板，推进职能转变。围绕建立以“管资本”为主的国有资产监管模式，厘清出资人监管职责边界，出台《2019年度国投集团、水务集团、市场集团、基投集团目标责任制考核办法》，在全市国企用工调查摸底和企业走访的基础上，完成国投集团等企业“三定”方案编制，在产权管理、机构用工管理、薪酬制度、国有资本运营决策机制、采购管理、用车管理、国有资本收益收取等方面制定了近10个有针对性的制度文件。建立履职清单，落实责任到位。积极推行即来即办、网上预审、网上审批等多种方式，完善国有企业最多跑一次目录清单事项，共31主项44子项，进一步明确国资监管机构履职事项。探索搭建国有企业监管信息平台，整合产权、投资、财务、项目、人事和资产管理等信息，增强监管的针对性和及时性。提升服务水平，举办地方政府专项债最新政策解读会、国有资本经营收益收取工作培训会等会议4次，服务500余人次。