税务机关对哪些营改增业务具有管辖权

《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1《营业税改征增值税试点实施办法》规定，在中华人民共和国境内销售服务、无形资产或者不动产的单位和个人，为增值税纳税人。

上述规定可以理解为：境内税务机关对境内发生的营改增业务具有税收管辖权。根据实施办法第十二条、第十三条，针对不同营改增项目，判断境内税务机关对营改增业务是否具有税收管辖权的条件不同，具体分为以下三类：

1、销售服务

除不动产租赁外，只要销售方位于境内，无论购买方在境内还是境外，也无论服务发生于境内还是境外，境内税务机关均具有税收管辖权；如果销售方位于境外而购买方位于境内，则境内税务机关对发生于境内的服务和不完全发生于境外的服务，具有税收管辖权。

对于境外单位或者个人向境外单位或者个人销售服务，境内税务机关不具有税收管辖权。

2、销售无形资产

销售无形资产的判断条件与销售服务相似，但是销售自然资源使用权有区别：只要所销售的自然资源使用权的自然资源在境内，无论销售方或购买方是否为境内单位或者个人，均属于在境内销售自然资源使用权。

3、销售和租赁不动产

不动产租赁实际属于“销售服务”范畴，但是因为标的指向不动产，因此判断税收管辖权的条件与其他销售服务不同，而与销售不动产相同，即无论销售方、购买方位于境内还是境外，只要标的不动产位于境内，境内税务机关即具有税收管辖权。