云南：减税降费为“十三五”高质量发展添动能

“十三五”以来，云南省税务部门主动融入地方发展战略，把减税降费作为深化供给侧结构性改革的重要举措，通过不折不扣落实好系列减税降费政策，服务地方“六稳”“六保”大局，积极发挥税收在经济发展和产业升级“加速器”的作用，推动云南经济社会高质量跨越式发展。

政策加力 实体经济减负明显

2016年是“十三五”规划开局之年，为适应经济发展新常态，“营改增”试点工作在全国全面推开，打通了增值税抵扣链条，为供给侧结构性改革注入了税收政策的强动力。云南省税务部门扎实推进各项税收优惠政策落实，确保所有行业税负只减不增。

2017年简化增值税税率结构、2018年国家推出三项深化增值税改革措施、2019年实施更大规模减税降费政策……“十三五”期间，接连不断的减税降费政策给实体经济主体带来了“及时雨”。

“2019年行业增值税税率从10%降至9%，我们全年增值税减税达到了558.92万元。2020年1至8月，公司累计享受增值税减免323.47万元。”谈及更大规模减税降费政策的实施，昭通某建材有限公司负责人杨林红表示获得感满满，得益于国家减税降费政策支持，公司实现了税费稳步下降、成本明显降低、利润稳步提升、职工享受红利的美好愿景。

“十三五”以来，企业税费成本不断降低，利润持续增加，实体经济不断加大投资，加快产品制造升级。

在滇药企业中，云南某制药股份有限公司搭上减税降费的快车，实现了研发投入大幅增长。2016年至2019年，企业累计享受研发费用加计扣除1078万元，减免企业所得税270万元。

“一系列减税降费政策让我们有了大量的‘可支配资金’，为公司自主研发提供了更充足的资金保障。”公司财务经理夏静表示，2019年公司共投入478万元研发费用，引入“林瑞超院士工作站”并与国内知名研发机构合作，累计申请专利34件，其中含儿童专用新药发明专利3件，成功研制出龙血竭牙膏、植物饮料不染汤等新产品。

2020年，新冠肺炎疫情对国内外经济造成了巨大冲击。为支持疫情防控，助力企业复工复产，国家先后出台7批28项税费优惠政策。云南省税务部门积极落实政策，及时提出10条措施（简称“战疫十条”），强化税收服务，切实纾解了企业经营困难，为实体经济释放积极信号，激发市场主体活力，助推经济快速恢复。

“今年四月份，国家留抵退税政策一出台，税务部门就帮助公司就享受了符合条件的新增留抵退税1235.64万元，快速解决了我们企业因疫情造成的资金链断裂的难题。现在公司已经恢复盈利，持续性送出的税收政策‘大礼包’，也为公司发展增添了动力。”云南某林纸有限公司财务负责人吴云说。

“十三五”以来，一系列减税降费在云南落地落实，切实减轻了实体经济负担。2019年云南省实现新增减税降费461.95亿元；2020年1-8月，云南省累计新增减税降费300.17亿元，其中：2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费164.33亿元；2019年年中出台政策在2020年翘尾新增减税降费135.84亿元。这些减掉的“负担”转化成了盘活企业发展的“活水”，成为了促进实体经济快速发展的巨大动力。

服务升级 打造优质税收营商环境

企业的蓬勃发展，离不开税收营商环境的持续优化。

“十三五”期间，税务部门不断深化“放管服”改革，积极探索实践，不断释放“改革红利”，推动纳税服务优化提升，打造税负更轻，办税更快、服务更好的税收营商环境。

“办税流程越来越精简，一套资料办完税，省去了两边排队等候的时间，‘足不出户把税办’也成为了新常态，我们企业发展信心更足了！”大理某酒厂法人代表杨亚瑜称赞道。

2018年，国地税征管体制改革向纵深发展，国税地税机构合并后成立国家税务总局云南省税务局，以改革为契机，整合涉税业务、降低征纳成本，提高征管效率。同时，云南省税务部门全力打造最佳税收营商环境，梳理办税流程、优化服务方式，不断推动办税次数更少、办税时间更短、办税程序更简。

西双版纳某技术有限公司财务负责人贺永祥目前已经通过扫码支付办理了5笔代开业务，“不到30秒，只需要在网上自行申报以后便可直接扫码缴纳税款即可办结，真的非常方便！”贺永祥说，如今可以选择使用微信、支付宝或银联云闪付税款，大大节约了他的办税时间。

从纸质办税到电子办税、从“一厅通办”到“一网通办”、从“上门办税”到“指间办税”……“十三五”以来，全省深入推进“数字云南”建设，云南税务部门抢抓数字经济机遇，加快打造智慧税务新模式，服务质效持续提升。

“现在开发票太方便了！”怒江州福贡县老姆登村某客栈老板郁五林对这几年的便捷办税赞不绝口。“以前旺季的时候，发票总是紧缺，我们离县城比较远，有时候客人需要发票不能及时开具，只能领到票以后再开好给客人邮寄。而现在，客人只需要通过手机微信扫描我们的二维码，进入微信‘云南区票开票助手’小程序，填写消费金额和开票信息后提交，就可以即时开具发票。”

云南税务部门坚持以纳税人为中心，连续七年开展“便民办税春风行动”，特别是“十三五”期间，着重解决纳税人“痛点”“堵点”和“难点”问题。2020年，云南省税务部门细化制定了4类26项95条便民办税措施，推出“套餐式”办税服务，为企业提供“审批专线”和“容缺办理”，简化涉税表单，持续加速办税时间。

突如其来的疫情，推进了“非接触式”办税时代的到来。“十三五”期间，云南省税务部门进一步完善云南电子税务局和金税三期税收管理系统，加强税收信息系统整合优化工作，进一步拓宽云南省《办税事项“最多跑一次”清单》事项范围，实现90%以上的涉税服务事项实现全程网上办。“云南区票开票助手”“一部手机办税费”，微信、支付宝或银联云闪“三方缴税”等服务不断推广，纳税人“足不出户”办理涉税业务成为常态。

同时，云南省税务部门不断推进“智慧税务”建设，将24小时自助办税服务厅、5G智慧办税服务厅、AI办税机器人等智能化产品逐步运用在全省基层税务部门。今年10月16日，云南省首家集成税务、银行和政务服务三大基础服务于一体智能办税服务厅在楚雄经开区（高新区）正式启用，标志着云南省实体办税向智能化、信息化新台阶。“十三五”以来，一系列更新迭代的纳税服务不断优化税收营商环境，为云南经济高质量跨越式发展注入源源不断的新动能。