税收优惠让民营经济“轻装上阵”

　　“让利”，是民营经济综合配套改革的关键环节，也是体制机制改革的重要内容。省委省政府决定将长春市建成民营经济集聚区和示范区，为全省民营经济改革发展发挥积极的示范带动作用。作为此项工作的成员部门，市地税局要将各项民营经济税收优惠政策落到实处，进一步扶持民营经济发展，全面激发民营经济市场活力、发展动力和社会创造力，为长春示范区试点建设贡献力量。

　　“让利”，就是要为民营企业减负，将税收优惠政策落到实处。市地税局突破一些政策限定，为民营经济发展提供政策支持，让民营企业轻装上阵。

　　一是对按期纳税的个体工商户，营业税起征点提高到月营业额2万元。

　　二是对按期纳税的个体工商户生产、经营所得，个人所得税征税起点提高到月营业额（销售额）2万元。

　　三是对未达起征点的个体工商户自有且经营用（不含出租）的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。

　　四是对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。

　　五是对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，减半征收企业所得税。

　　六是对新办民营企业（含个体，但房地产开发除外），自办理税务登记之日起，免征房产税和土地使用税两年。

　　不仅是“让利”，市地税局还出台了一系列“惠企”措施，着力构建新型征纳关系，营造和谐宽松的税收环境。

　　优化纳税人涉税事项办理，将市局实施的税务行政许可和非许可审批项目全部下放至县（市）区地税局；对所有由纳税人发起的涉税事项统一在办税服务厅受理，实现“窗口受理、内部流转、统一出件”办结方式；最大限度将限时办结事项优化为即时办结事项，除延期缴纳税款、权限在上级机关的减免税审批和注销税务登记三大类12小项以外，其他167项涉税事项全部实现即时办结；同时，为消除限时办结事项优化为即时办结事项所带来的税收风险，要细化即时项目后续管理的操作规范，搭建由征管、税政、风控等部门各司其职的后续管理工作机制。

　　规范税务机关进户执法。成立规范执法工作领导小组，对税务检查、风险管理、管理核查等三类执法行为，统筹安排、统一管理、全面规范，努力做到“三控、三无、三不、三有”，即，计划控制，无计划不检查、检查必有结论；风险控制，无风险不应对、应对必有结果；流程控制，无任务派送单不进户核查、核查必有反馈。努力实现“一事不二进”、“一年不二查”。

　　实行“三段式”和“说理式”执法。严格执行“三段式”处罚制度，即对一般违法行为先行教育规范，再责令改正，限期改正的免于处罚，对逾期不改正的，按照最低标准处罚；推行“说理式”执法。推行“说理式”税务行政处罚决定书，做到说明事理、说透法理、说通情理，让当事人的知法、知情、知理的权益充分得到尊重和保障，提升税法遵从度。

　　为了提高税收服务质量，市地税局加大税收宣传力度、畅通税企沟通渠道；完善办税服务厅标准化建设、推广多元化纳税服务方式；畅通维权渠道、保障纳税人合法权益。