金融企业纳税千万 高管个税可少缴

第三产业比例严重偏低一直是新会的一块心病，也是制约新会经济社会发展的最大“瓶颈”。日前，新会区出台《关于加快新会区商贸服务和现代物流业发展的若干扶持措施》(以下简称《措施》)，打算通过16条奖励举措，促进商贸服务和物流业发展。

这是新会历史上首次大手笔刺激产业经济发展的举措，凡是符合条件的企业皆可以申报，最高可获得每年20 0万元奖励。

奖励背景三大产业比例严重失衡

南都记者了解到，江门市政府曾经出台过类似奖励政策，但由于财政独立因素，这个政策只能惠及蓬江以及江海两区。本次《措施》是新会历史上首次大手笔刺激第三产业发展的举措。用新会区经信局副局长王小斌的话说：“三大产业比例严重失衡，新会经济社会发展面临最大‘瓶颈’，不得不出台刺激政策了”。

据统计，新会2012年第三产业增加值为120 .57亿元，比2011年增长6.23﹪，占G D P比例为25.1﹪，2011年第三产业增加值为113 .5亿元，占G D P比例为24﹪；2012年第三产业从业人员117250人，比2011年增长2.3﹪。第三产业是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，但目前新会的三产比例是9：65：26，第三产业比例严重偏低。

王小斌还举了一个例子来说明这种比例失衡所带来的巨大影响：新会古井镇拥有很多大型造船企业，一直以来这些企业的高管给新会区委区政府提意见：“能不能把配套搞好点？多建些超市，多建娱乐场所，多发展些休闲项目？”因为无论是古井还是会城，都无法满足高管人群的消费。不得已，企业开通了周末大巴，一到周末就直接拉这些高管到广州、深圳等地消费。果长期下去，不但这些“钱”白白流入了别的地方，或许企业都将考虑搬走。

奖励对象商贸服务业和物流业

据《措施》，新会拟对区内从事生产经营，且经新会区工商部门登记确认的商贸服务业(包括商业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、电子商务、金融后台服务、中介服务)和现代物流业(包括仓储业、交通运输业)企业进行奖励。整个举措共有16条，涵盖了上述所有行业。

在扶持商贸服务业方面，主要通过鼓励新企业进驻、老企业升级改造、鼓励发展特色商业街区和特色食街以及专业市场、鼓励发展电商、金融服务以及中介服务等9大方面展开。其中，在扶持电商、金融以及中介这三个方面下了重金悬赏。

而在物流业方面，主要通过鼓励物流企业投资、创建品牌、发展壮大等方式，拟培育新会本土的物流大企业。

奖励方法新增税收返还方式，最高200万

按照《措施》，奖励不是直接拨付现金，而是通过税收返还的方式给予企业。根据不同行业，制定了不同的奖励标准，前提是必须在新增税收的基础上给予相应比例的奖励，如果税收没有增加，自然也没有奖励。据了解，对单家企业每年奖励补助起点为1万元，最高不超过200万元，奖励补助资金按现行镇级财政管理体制财力分成比例负担。

王小斌表示，通过现金财政直接拨付，这显然较难实现，而税收返还则是通常奖励方式。政策制定之前就听取了企业的意见，政府此举的目的，就是在不给财政带来负担的前提下，鼓励企业提高效益以及加大创新能力，同时吸引更多的第三产业企业进驻新会。

申报流程

《措施》已正式实施，暂定执行至2015年12月31日，申报程序如下：

●企业申报。符合条件申请的企业，应于次年3月底前，向所在镇(街、区)提出资金扶持申请，并按要求提供相关资料。各镇(街、区)对企业申报进行初审，分项目类别汇总后报新会经信息局。

●认定及拨付。由经信局牵头，组织商贸服务和现代物流业扶持奖励联审小组进行认定审核工作，并由该局将审核材料汇总，统一上报区政府确认后，交区财政局拨付相关资金。

●有下列情况之一的，不能申请扶持资金：

a.税款未能如期入库的；

b.有偷税、抗税、骗税行为的；

c.有违法经营行为的。

部分奖励措施

在鼓励商贸服务业设施升级改造上，对固定资产投资在10 0 0万元以上的商贸服务设施改造提升项目，以正式营运当年作为第一年计算，第一年企业缴纳主体税收地方留成比升级改造前的新增部分，给予50 %奖励；从第二年开始，比上年缴纳主体税收地方留成新增部分，给予2 5%奖励。而这项奖励每年最高可达10万，从奖励的第一年起连续计算4年。

在引进电商上，国内百强电子商务企业将注册地及纳税地迁入新会，营业的第一年缴纳主体税收地方留成的50 %奖励；从第二年开始，给予新增税收的3 0 %奖励。

奖励对象也纳入进了个体。奖励金融后台服务企业高管团队和1-3名技术领头人(以企业提供名单为准，不超过10人)，以其本人在新会缴纳个人所得税地方留成部分为参考基数，当年企业纳税10 0 0万元或以上的，给予其个人缴纳所得税地方留成部分的10 %奖励；当年企业纳税3 0 0 0万元或以上的，给予其个人缴纳所得税地方留成部分的2 0 %奖励；当年企业纳税50 0 0万元或以上的，给予其个人缴纳所得税地方留成部分的30 %奖励。单家企业管理团队每年合计最高奖励10 0万元。

解读

电商、金融、中介是发展方向

“这是第三产业未来重点发展的方向，没有电商、金融以及中介机构等行业的发展配套，一些生产型大企业根本就无法发展。”新会区经信局副局长王小斌表示，第三产业本身就是配套产业，以金融业为例，新会先前只有几家国有银行，区内企业可供选择的金融服务较少，而通过这些鼓励政策，吸引别的商业银行进驻，对新会区内的企业来说好处不言而喻。

再比如中介服务业，随着一些企业的发展壮大，对会计师、律师甚至券商等机构的需求越来越多，而新会区内的中介机构早已不能满足，很多企业不惜重金从广州、深圳等经济发达城市聘请中介机构。

南都记者留意到，对电子商务、金融以及中介服务这三块所下的“赏金”尤重。王小斌解释说，这些行业既是未来发展方向，也是新会最为迫切的需要。

鼓励制造业企业分离物流业务

南都记者了解到，包括银洲湖四周、新会水果批发市场等地，都有物流企业进驻。银洲湖的物业企业，总部大多不在新会，物流以海运为主；而新会水果批发市场(五邑地区最大的水果专业市场)的这些物流企业，大多都是个体户，规模很小。

“我们这个政策主要就是针对水果批发市场的物流园，希望这些小企业可以做大做强，打造为本土的知名品牌。”王小斌分析说，随着企业发展壮大，物流势必成为企业成本中重要的一环，如何降低物流成本，其实也就是为企业增效。因此，《措施》中专门列出一条，鼓励制造业企业分离物流业务。

“企业自己做物流，成本肯定高，而通过专业的物流公司，成本会大大减少。”王表示，通过这样的资源整合，企业自身成本降低了，整个物流业也得到了发展壮大。