无法收回而不收的款项能否确认为增值税收入？

问题描述： 我公司属机场业，驻场的边防、海关等国家联检单位长期拖欠水电暖费（对驻场单位供应的水电暖被税务机关认定为增值税项目）。由于无法收回，我公司对这些联检单位的水电暖费实行免收，以鼓励这些单位为机场提供良好服务。但税务机关认为应交增值税，从增值税的角度，这种情况能确认为收入吗？为什么？ 问题答复：贵公司为驻场单位无偿赠送增值税应税货物，属于发生了《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财法字[1993]第38号）第四条所述视同销售货物行为，按照条例第十六条规定，纳税人发生了第四条所列视同销售货物行为而无销售额者，按下列顺序确定销售额：（一）按纳税人当月同类货物的平均销售价格确定；（二）按纳税人最近时期同类货物的平均销售价格确定；（三）按组成计税价格确定。同时第三十三条规定销售货物或者应税劳务的纳税义务发生时间，明确纳税人发生本细则第四条第（三）项至第（八）项所列视同销售货物行为，为货物移送的当天。