社会分工越细化，注册税务师行业发展空间越大

　　从历史的角度看，注册税务师行业的发展是基于社会发展的需要，更是基于社会分工越来越细的需要；从现实的角度看，越来越细化的社会分工的确是注税行业快速发展的重要基础性因素；从发展趋势看，社会分工越细化，注税行业发展空间就越大。

　　由于历史因缘和本人的兴趣，我见证了广东律师恢复执业，注册会计师和注册税务师的建立和发展过程。我的体会是：注税行业的发展史，实际是社会分工细化史。

　　1980年我国公布实施的《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则》中有一条规定：年终所得税汇算清缴企业的申报要有公证会计师（后改为注册会计师）的查账报告。恰巧同年财政部也发布了《关于成立会计顾问处暂行规定》。广东省财政厅从1981年上半年就着手组建会计师事务所，抽调了一位处级干部组织筹备工作。当时我是广东省财政厅下属税务局第一任涉外税收科科长，也参加了筹备组的工作。1981年10月，广东省第一家（似乎也是全国第一家）会计师事务所——广州会计师事务所成立，当时是广东省财政厅下属的一个处级单位。按当时设定的条件，我有幸被省财政厅的注册会计师评审委员会评为注册会计师，并领取了执业证。

　　广东省改革开放后，基于社会发展需要，需要恢复和快速发展律师队伍，当时大学法律系的学生不多，即便有也是刚毕业，没有工作经验。因此，广东省司法厅从其本厅和有关厅局比较接近司法工作的业务人员中物色人才，我有幸被选中。经过一段时间的培训，我参加了改革开放后第一次律师资格考试并合格，被聘为广东省对外律师事务所兼职律师，执业了两年半。当时的律师事务所仍然是司法厅的下属单位。

　　1987年，为了满足纳税人涉税咨询服务的需要，广州市财政局（较长时间财税未分设）组建了以离退休人员为主的岭南财经税务咨询事务所，是广东第一家名字中有“税务”两字的事务所。1991年广东省税务局也组建了以离退休人员为主的广东税务咨询事务所。随后许多市、地、县税务局也相继组建了税务咨询事务所。1996年国家税务总局与人事部联合发布《注册税务师资格制度暂行规定》，明确全国开展注册税务师资格考试，从此中国诞生了注册税务师。

　　与律师行业和注册会计师行业相比，注税行业虽然起步晚，但是发展速度很快。从广东省的情况看，广东省脱钩改制后的税务师事务所只有7家，至2012年发展到519家（不含深圳市），执业注册税务师从数十人增加到4656人，从业人员从100多人发展到超过2万人，营业收入当时才1000万元左右，至2012年底营业总收入超过12亿元。从我了解的情况看，全国的情况也是相似的。

　　现在，不光纳税人需要注册税务师的服务，基层税务机关也迫切需要注册税务师的服务。我曾见到珠江三角洲一位基层局的税务局长向一位税务师事务所长表示，希望能为其培训二三十名能查大企业账目的税务人员。

　　其实，注册税务师的独特优势，也是在社会化分工越来越细的大背景下逐步体现出来的。2001年12月2日，全球最大的能源交易商安然公司向纽约法院申请破产保护，安然的破产拖垮了全球五大会计师事务所之一的安达信会计师事务所。这一事件充分说明，社会分工越来越细是必然趋势，注册税务师专职提供涉税服务是历史发展的必然。国际社会的专家学者认为，安然事件的关键问题是制度问题——本来注册会计师主要执业内容是企业财务审计，而同时又在开展税务代理的混合经营，这就出现了注册会计师一身兼二职的情况，既当裁判员又当运动员，往往把企业偷逃税事项，通过财务会计调账成为合理的账务处理，并作审计结论报告。

　　实践是检验真理的唯一标准。中国注册税务师的出现，是历史发展的必然，其快速发展的势头正在日益彰显其强大的生命力。