生产工期超12个月大型设备制造是否按合定确认收入

　　【问题】

　　某厂生产水电站使用的大型闸门等生产工期超过12个月的大型设备，在合同签署时预收合同金额的10%，材料进场开始建造时预收合同金额的30%，将设备建造完成送电站安装完成并验收时预收合同金额的50%，在质保期满后再支付完最后的10%。某厂将前几个环节收款挂账“预收账款”，认为只有在完成合同所有环节后才能确认收入而税务机关检查认为应按照合同约定的收款期间确认收入，同时此行为还要按偷税处罚。请问：生产工期超过12个月的大型设备制造是否按照合同约定确认收入？否则，税务机关是否按偷税处罚？

　　【解答】

　　根据《增值税暂行条例》第十九条和《增值税暂行条例实施细则》第三十八条规定，“条例第十九条第一款第（一）项规定的收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天，按销售结算方式的不同，具体为：……（三）采取赊销和分期收款方式销售货物，为书面合同约定的收款日期的当天，无书面合同的，为货物发出的当天”。

　　根据《企业所得税法实施条例》第二十三条规定，“企业的下列生产经营业务可以分期确认收入的实现：（一）以分期收款方式销售货物的，按照合同约定的收款日期确认收入的实现”。

　　综上，该厂将大型设备的预收款长期挂账，不确认收入，存在人为推迟纳税义务问题。但是，上述行为不符合《税收征管法》第六十三条有关偷税行为的认定标准，不宜按偷税行为处理。