四川：借力税费优惠激活城市“无废细胞”

今年政府工作报告提出，加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。落实这一要求，加快“无废城市”建设是一个重要抓手。

“无废城市”是一种先进的城市管理理念，也是一种发展模式，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋处置，将固体废物环境影响降至最低。2022年4月，生态环境部发布“十四五”时期“无废城市”建设名单，四川的成都、宜宾、乐山、自贡、泸州、德阳、绵阳、眉山8个城市位列其中。

为助力“无废城市”建设，四川税务部门持续贯彻新发展理念，聚焦企业实际需求，编制《支持绿色发展税费优惠政策指引》，从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展四个方面精准发力，细化66项税费优惠落实举措，全面引导企业向“绿”而行。

从“超排”到“减污”——税收优惠为绿色转型注入动力

源头减污是“无废城市”建设最为核心的一环。而做好源头减污，粗放型发展的传统产业必须做好绿色转型升级这道“必答题”。

作为“西部瓷都”，乐山市夹江县有着悠久的制陶历史，制陶业也是当地支柱性产业之一。在以煤炭为制陶主要能源的时代，夹江县一直饱受制陶高污染高耗能之痛，巨大的排污成本也严重阻碍企业的生存发展。

“能耗越大，税收成本就越高，产品成本也就越高，竞争力自然就低。”夹江县华兴陶瓷有限公司法定代表人罗启周坦言。为了增强产品竞争力，企业不断改进传统工艺、加大环保投入，仅2023年就享受30余万元的环保税减免。“用税费减免节省下来的30万元，我们又引进了两条使用天然气的新生产线，比以前用煤炭生产更加清洁，能耗大幅下降。”罗启周说。

从“超排”到“减污”，华兴陶瓷绿色转型的故事只是传统产业结构化改造、绿色突围的一个缩影。如今，在四川，以夹江县陶瓷生产企业为代表的一大批传统产业企业，在税费优惠政策的鼓励下，正通过煤改气、升级改造生产线等一系列节能降碳先进技术，不断激活“无废细胞”，将以往的高污染高能耗产业升级成含“绿”量、含“新”量十足的活力产业。

为了让企业在解题过程中获得更多“推一把”的外力，四川税务部门还深化拓展多元共治、高效协同大格局，加强与生态环境、自然资源等部门合作，联合搭建环境保护税涉税信息共享平台，聚焦高污染、高耗能企业，建立动态数据库，加强基础数据比对分析，夯实依法征税基础，构建起“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的新型征管模式，促进企业加快淘汰落后产能、加大环保投入，实现产业转型升级。

以“零碳”绘“绿意”——贴心服务赋能企业抢占新赛道

“无废城市”建设一头连着减污，一头连着降碳。近日，国务院公布《碳排放权交易管理暂行条例》，首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度。数据显示，截至去年底，全国碳排放权交易市场累计成交量达到4.4亿吨，成交额约249亿元。瞄向“零碳竞争力”，绿色低碳已然成为高质量发展共识。

位于宜宾三江新区东部产业园的四川时代新能源科技有限公司，是全球首家电池“零碳工厂”。企业从筹备之初就开始规划“零碳”路径，通过在生产制造、能源利用等环节不断改造和创新，在减少碳排放的同时，致力于用更少的原材料做出更多具备低碳竞争力的产品。

“企业绿色发展路上，税务部门一路相伴。”四川时代新能源科技有限公司相关负责人表示。据介绍，宜宾税务部门成立了“税企直联”服务团队，形成一体化“识别—分析—处理—结果”的“政策找人”流程，配备“专属网格员”分类、分时、分层向法定代表人、财务人员、办税人员推送，确保税费政策精准直达企业。2023年，公司累计享受出口退税、消费税、城市维护建设税等税收优惠共计约25亿元。

在四川时代新能源科技有限公司的引领之下，宜宾动力电池产业链上多家企业也实现了迈向“零碳”的进阶。产业链上游生产原材料的宜宾锂宝新材料有限公司、中游生产电池的时代吉利动力电池有限公司、下游生产整车的四川省中车铁投轨道交通有限公司相继获得“零碳工厂”认证。

“日前，川渝两地生态环境部门印发了全国首个跨省域《‘无废城市细胞’建设管理规程（试行）》，进一步规范成渝地区双城经济圈‘无废城市细胞’建设工作。”国家税务总局四川省税务局相关负责人表示，四川税务部门将不断总结经验和创新服务举措，继续充分发挥税收职能作用，加强川渝税务联动和跨部门协同，让各项税收优惠释放更大效能，推动企业在绿色发展转型的快车道上行稳致远。