山西省晋中市财政：遵循市场规律 明确推进思路 加快全市农业保险高质量发展

2020年5月19日 来源：山西省财政厅办公室

　　近日，山西省晋中市财政局牵头联合市农业农村局、市规划和自然资源局、银保监会晋中监管分局制定了晋中市《加快政策性农业保险高质量发展的工作方案》，方案按照“扩面、增品、提标”的总体目标要求，遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则，围绕更好地服务现代农业发展，深化农业供给侧结构性改革，优化农业保险体系，提升农业保险服务能力，助力乡村产业振兴和脱贫攻坚，更好地满足“三农”领域风险保障需求，切实保护农民利益提出了要求。

　　一、逐步提高保障水平，扩大保险覆盖面

　　紧密结合晋中实际，按照“稳步提高、动态调整”的思路，结合农业产业结构调整和农业生产成本变动，建立农业保险保障水平动态调整机制，推动农业保险“保价格、保收入”，防范自然灾害和市场变动双重风险。以巩固、拓展、提高为主线，用足用好上级政策，在巩固发展好中央补贴险种的基础上，通过提高农户保险意识，调动农户投保积极性，实现农户愿保尽保，促进农户收入稳定。探索构建“基本保障十附加保障”多元化农业保险体系，开发满足新型农业经营主体需要的、保障水平更高的完全成本保险、价格保险、天气指数等新型险种，为农户和新型农业经营主体提供多档次、组合型保障型产品，提高农户和新型农业经营主体防范和应对农业各种风险能力，进一步扩大农业保险覆盖面。

　　二、稳定开展地方区域特色农业保险

　　对于地方优势特色农产品保险，省级财政实施以奖代补予以支持，结合全市区域农业优势特色产业的发展，以扶持优势产业、助力精准脱贫为基调，围绕农村绿色生态发展、农业产业增效、农民收入增长等工作，在将肉牛养殖扶贫保险覆盖范围扩大到和顺、昔阳、左权、榆社四个贫困县的基础上，重点稳步提高肉牛养殖保险的覆盖率，依托全市开展的12个地方特色险种，逐步加大财政资金支持力度，提高地方特色险种占农业保险的比重，发展特色创新品种，切实保护农户利益。鼓励和引导农户及农业生产经营组织参保，扩大特色险种覆盖面，拉动农民增收，提高财政资金使用效率。在提高地方区域特色农业保险覆盖面的同时，提高县级补贴比例，争取省级特色农业保险奖补资金。

　　三、强化协同配合，调动市场主体积极性

　　为发挥协同效应，强化协同配合，成立由财政部门牵头、农业农村、规化和自然资源、畜牧、保险监管等部门参与的工作小组，统筹推进全市农业保险工作。在政府引导的基础上，进一步明晰政府与市场边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以需求为导向，发挥好保险机构在农业保险经营中的自主性和创造性，以适应农业保险发展的内在规律。同时，优化保险机构布局，以提升服务、规范秩序为目标，因地制宜制定政策性农业保险招投标和动态考评办法，加强保险机构准入和退出管理。在充分尊重保险机构经营自主权的基础上，鼓励保险机构实施“互联网十农业保险”，通过和农户信息共享，提供大灾赔付的信息数据支持，及时化解农业保险矛盾纠纷，调动市场主体积极性，形成合力，共同构建多层次农业保险服务体系，加快全市农业保险高质量发展。