财政部上海监管局：把握三个关键点 推进增发国债资金监管提质增效

　　为坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，更好发挥增发国债资金的支持作用，上海监管局将增发国债资金监管作为2024年财会监督的重要任务之一，举全局之力开展监管，推进增发国债资金监管提质增效，确保党中央重大决策部署落实落地。  

　　一、以就地监管优势为“着力点”，做实做足准备工作  

　　一是加强组织保障，局党组高度重视增发国债资金监管工作，第一时间召开局党组会议统筹部署，要求将增发国债资金监管工作作为重要的政治任务，从“国之大者”的高度深刻认识这项工作的重要意义，认真贯彻落实部领导的指示要求，统筹全局力量，推动建立全流程、全覆盖的常态化监管机制，筑牢资金安全防线。二是夯实理论基础，收集整理财政部增发国债资金监管工作方案、资金管理办法等相关政策，梳理基本建设类文件、预算内基建投资管理办法等系列政策，通过集中学习研究，确保开展监管胸有成竹，查实问题有理有据。对于专业性特别强的问题，加强与有关单位的沟通交流，学懂弄通，以学促干，不断积累理论与实践经验。三是细化工作方案，结合上海监管局工作实际，研究制定增发国债资金监管工作方案，明确职能处、主管处职责和目标任务，细化监管范围、监管方式、监管成果利用等内容，建立发现问题、反映问题、督促整改、处理问责、优化管理的闭环监管模式，明确监管工作的“时间表”和“路线图”。四是建立协同联动机制，协调市财政局共同参与增发国债资金监管工作，定期召开联席工作会议，及时沟通监管中的问题和情况，并建立市、区两级联络人制度，统一对接地方部门和项目单位，提高监管效率。  

　　二、以线上监控为“切入点”，织牢织密监管网络  

　　一是依托监控系统，通过地方有关系统模块对上海市增发国债资金项目开展线上监控，每月重点跟踪关注增发国债资金预算下达、分解和执行情况，以及项目关键资料等，并将系统数据进行比对，核实资金拨付、支出的完整性、真实性。二是紧盯关键环节，围绕项目进展各节点，认真核实项目前期审批资料、主体建安合同以及各类依据材料，逐项进行计算和对比，确保依据充分、数据准确。三是建立监管项目台账，实施清单化监管，及时查缺补漏，针对线上审核过程中发现的基础数据资料漏填、错填等问题，及时指出并提醒补充，督促相关单位立查立改，及时纠偏，确保项目监管全覆盖、无遗漏。  

　　三、以现场监管为“落脚点”，全面提升监管质效  

　　一是坚持问题导向。普遍跟踪、集中核查、重点查处相衔接，深入一线开展现场监管。遵循资金跟着项目走，项目跟着规划走的原则，通过实地查看项目、听取项目实施单位情况汇报、调阅凭证资料、座谈和个别访谈等多种方式，全方位了解项目现场情况，重点关注建设内容是否与规划方案一致、是否按照申报时承诺的开工时点开工建设等，对重点问题和普遍性问题，及时形成典型案例上报财政部。二是坚持管调结合。将调研寓于监管之中，加大调查研究力度，认真听取项目实施中遇到的难点，与各方共同研讨解决办法。对施工现场各部门提出的政策性问题，能现场解答的及时给予解答，现场无法解答的及时向财政部请示汇报，对个别事项无法及时办理的情况做好督促提醒工作。对调研中发现的问题，注重从规律上认识，不断改进监管方式方法，提高监管工作水平。三是坚持督促整改。针对监管中发现的问题，每月跟踪督促各部门落实主体责任，认真分析原因，通过完善制度、优化流程等方式努力从源头上治理，并要求其他单位和部门举一反三，内部自查自纠，充分发挥财政监管作用，提升增发国债资金监管质效。  

　　下一步，上海监管局将继续有力有效做好国债资金监管，压实监管责任，充分运用信息化手段，关注项目开工情况并及时实地查看项目进展，确保国债资金合规使用，推动党中央、国务院决策部署不折不扣贯彻落实。