上海：聚焦产教融合精准施策

产教融合，指的是产业与教育的深度合作，将产业和教学密切结合，深化校企合作，形成集人才培养、科学研究、科技服务于一体的全新办学模式。在全国首批试点建设产教融合型城市之一——上海，税务部门积极落实产教融合税收激励政策，助力重点领域、重点产业的产教深度融合和人才培养，推动产业创新和经济高质量发展。

税收政策规定，自2019年1月1日起，纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额的30％比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加；试点企业属于集团企业的，其下属成员单位对职业教育有实际投入的，可按规定抵免教育费附加和地方教育附加。据上海市税务部门统计，截至2020年底，上海市产教融合试点企业办学投资额享受教育费附加和地方教育附加抵免近亿元。

税收红利赋能产教融合

上海司南卫星导航技术股份有限公司（以下简称“上海司南公司”）是上海首家享受产教融合税收优惠政策的企业，主要生产北斗GNSS接收机、GNSS高精度导航定位模块等产品。

“通过产教融合，我们公司提供资金、设备等，为有创新想法的高校毕业生提供实习锻炼的平台，支持年轻人尽快成长，同时为企业提供新鲜血液。”上海司南公司总经理王昌介绍道。从2013年开始，上海司南公司先后与上海交通大学、中国农业大学、上海大学等院校开展实验室共建；2019年下半年至今，企业已投入人民币共计近9万元用于产教融合。

“激励政策的落实可有效缓解企业资金压力，加大持续建设投入，为产业发展研究及职业技能人才培养提供教育‘基金’。”王昌表示。据统计，上海司南公司本年度可抵免教育费附加和地方教育附加3.53万元。按照企业计划每年投入5万元~50万元资金不等测算，将继续每年抵免教育费附加和地方教育附加1.5~15万元。

据了解，2019年，上海司南公司通过校园招聘等方式吸纳应届毕业生70人。2020年，在疫情影响下，公司仍按原计划招聘应届毕业生40人，缓解了一定的就业压力。“我们也将继续响应国家政策，在与高校合作的同时，将建立面向社会的开放实验室，进一步加大产教融合力度。”王昌说道。

精准施策助企业应享尽享

国家税务总局上海市税务局社保非税处负责人介绍，产教融合试点企业聚焦于战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业及文创产业等重点产业领域。上海市首批32户试点企业，涉及临港集团、卫星导航技术等多家行业龙头企业，企业集中度高，产业示范效应强。

为确保精准施策，上海市税务局精心服务，主动开展调研走访，倾听企业诉求，开展专题辅导，对试点企业关注的投资额界定范围、具体申报操作等热点问题答疑解惑，帮助企业用好用足惠企政策。

上海市税务部门与市发改委、教委、财政部门通力协作，明确政策口径，畅通业务衔接。在此基础上，对试点企业创新采用“列名管理、滴灌服务”的方式，逐户排摸试点主体和项目投资情况，建立名单清册；“点对点”做好政策辅导，确保宣传精准到户；针对试点企业，改造系统配置，优化申报流程，提供名单企业个性化申报服务。

上海市税务部门还实施了专人对口精细管理，持续跟踪企业投资情况，帮扶企业理解、用准政策，并落实投资抵减申报情况痕迹化管理，确保政策享受有据可依、过程管理有迹可循、数据核算有表可查。

上海临港经济发展（集团）有限公司隶属首批试点核心区，据公司财务人员介绍，2019年该公司对实训基地投资款达5300余万元，在税务部门的帮扶下，享受政策后可获得附加费减免近1600万元。

下一步，上海市税务部门将继续加强政策执行，结合实际工作提供政策建议，会同相关部门共同研究并做好产教融合投资对象、投资额管理等激励政策的具体落实工作；持续加大宣传辅导力度，确保支持政策落到实处，提振企业办学投资信心，促进产教融合，形成激励试点的政策导向和改革推力。