上海：税收助力长三角一体化

长三角一体化发展在2020年迎来了“高光时刻”，澎湃活力相继涌现，发展红利不断释放。

为更好服务国家战略，上海市税务部门紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，与相关省市税务部门密切协作，以时不我待的紧迫感创新一流工作举措、营造一流税收环境，助力长三角区域不断向着制度创新高地、营商环境高地和先进产业高地挺进。

示范区发挥“试验田”作用，率先推动税收改革举措落地

2019年11月1日，长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌，让“青嘉吴”这片2413平方公里的“江南腹心”融到一起。

在国家税务总局出台的“16＋10”项支持服务措施框架内，三地税务部门聚焦“不破行政隶属、打破行政边界”，大胆探路、先行先试，为打造长三角区域税收“服务共同体”“征管共同体”和“信息共同体”提供了有益经验。

2020年5月，全国首单企业涉税信息跨省迁移业务在青浦区即时办结。原昆山酷尔家居有限公司、苏州石磊企业管理有限公司等企业顺利从外省迁移至青浦落户，原上海祥荷文化传播有限公司等企业也顺利从青浦迁至外省。相较于原来先注销后开业的方式，新的一体化办理模式办理时限从5至10个工作日缩短为1个工作日，迁移企业原有的登记、资质、权益等信息得以继承延续，从根本上打通了税务信息省界的“断头路”。

2020年8月，长三角税务轻微违法行为“首违不罚”清单正式出炉，包括未按规定办理纳税申报等18项“首违不罚”事项，跨省市税务行政处罚裁量权首次实现“同事同罚”。上海香海织带机械有限公司负责人汪建平在看到清单后说：“这一举措是对长三角跨区域经营企业的包容，也有利于降低行政执法对企业正常运营的影响。”

随着示范区合作不断升温，三地税务部门又接连推出共认纳税信用评价结果、发布涉税事项跨区域通办清单、开设“一体化服务专窗”、互设离厅式自助办税终端等服务举措，得到了市场主体的普遍认可。在长三角区域设有多个大型木材生产基地的安信伟光木材有限公司负责人表示，一体化的提速解决了企业重复填报资料、两地办理涉税事项申请的“痛点”，大大提高了办税效率。

面对2020年新冠肺炎疫情带来的挑战，示范区税务部门提升大数据服务能力、畅通区域经济循环的表现尤为突出。如，三地联合启动“云链通”行动，为长三角区域企业上下游精准对接提供支持；联合开展税收经济分析，通过深化区域比较分析和共享发展经验，携手以税资政，为服务地方经济发展上注入了更多“税力量”。

打造税收营商环境“样板间”，区域吸引力显著提升

2020年，长三角区域一体化建设按下“快进键”。上海市税务部门对标国际一流的营商环境标准，以最高效率精准对接企业涉税需求，不断提升纳税人的办税体验和满意度。

对于上海淀山湖新城发展有限公司而言，2020年的一大关键词就是“施工”。公司先后承接了华为研发中心动迁基地、红房子医院、长三角智慧医院建设等项目，总投资额近30亿元。总经理谢明介绍，跨区域项目建设工程体量大，涉税事项复杂，稍不留心就容易产生涉税风险。

了解到企业的疑虑后，税务部门第一时间安排专业团队，主动解答合同谈签、财务核算、跨区域税款预缴等方面的疑难问题，并利用首席联络员机制，辅导企业在长三角电子税务局办理跨省涉税事项报验业务，帮助企业节约了大量办税成本。

“高效的涉税服务帮助我们平稳度过了每一个项目建设关键期，要为税务部门的‘全程护航’点个赞!”谢明表示。

开办企业便利度是优化营商环境的重要指标，时间成本上的压缩能给纳税人带来最直观的感受。上海市西软件信息园副总杜伟云感叹：“一年来，园区新增200多家新兴领域企业落户，多亏了税务部门的跨前服务，引进工作做得游刃有余。”

据了解，针对新办企业最为关注的开业登记事项，上海市税务部门专门编发了操作指引向招商部门和纳税人发放。一套资料、一窗受理、一次提交、一次办结的开业涉税事项办理模式让新入驻企业“减负”不少，税务部门融和运用线上线下渠道，及时将“新鲜出炉”的税费优惠政策直接送到纳税人手上，更让企业找到了“宾至如归”的感觉。

“好风景”孕育“好产业”，税收支持点燃创新驱动引擎

在长三角一体化的版图上，全长40公里的G60科创走廊如同一串熠熠生辉的珠链，将沪苏浙皖的松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等9个城市紧紧串联在一起。肩负着“科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展”的重要使命，一年来，G60科创走廊效益呈几何式倍增，培育了拟上科创板企业280余家，成功发行48家，成绩单“含金量”十足。

驱动高质量企业落地、新兴产业集聚的背后，离不开一体化制度供给的持续发力，也与强大的政策扶持密不可分。上海市税务部门积极发挥好税收政策引导作用，不断激活市场主体能量，为区域经济发展方式的高质量转变和产业结构的升级优化提供了保障。

上海宏力达信息技术股份有限公司是位于G60科创走廊的一家配电网智能设备行业隐形冠军。从中小微企业成长为科创板上市公司，宏力达对长三角这片热土抱有无限期望。财务经理张占表示：“一体化的加速让企业集聚了一批优秀人才专注技术研发，2019年以来公司已累计享受软件产品即征即退金额4300多万元。实实在在的税收政策扶持让我们更加坚定地加大科技创新力度，未来我们将充分发挥累积的技术优势和人才优势，不断推动向行业纵深发展。”

2020年11月3日，科技部、国家发改委、工信部、人民银行、银保监会、证监会等六部委联合印发《长三角G60科创走廊建设方案》，进一步提高了长三角G60科创走廊的战略地位。G60科创走廊联席办科创组负责人宋苏伟表示：“聚焦人工智能、集成电路、高端设备等七大战略性新兴产业集群建设，G60科创走廊将抓实新发展格局战略机遇，加快构建长三角创新共同体，在更广领域实现创新链、产业链、资金链良性循环，建成具有国际影响力的科创走廊。”

国家税务总局上海市税务局有关负责人表示，为更高质量服务支持好长三角一体化发展战略，跑出“十四五”开局起步的快节奏和加速度，税务部门将全面发力，充分发挥“开路先锋、示范引领、攻坚突破”的作用，积极融入一体化、服务一体化、推进一体化，释放改革红利，叠加政策利好，为推动长三角建设成为全国发展强劲活跃增长极贡献税务智慧和力量。