山东：以制度创新推动税收营商环境优化

2020年以来，国家税务总局山东省税务局在全省税务系统开展“制度创新年”活动，聚焦办税缴费难点、堵点、痛点，加强探索创新，持续深化办税缴费便利化改革，助推工作提档升级。

促进办税便利化 深入推动流程再造

重塑办事流程，最大程度便利纳税人缴费人。一是压缩办税时间。推行新办纳税人“套餐式”服务，企业从设立登记到发行税控设备、领取发票的时间由原来2个工作日压缩为2小时。推行留抵退税“确认制”，主动为符合退税条件的纳税人推送退税数据，纳税人“一键确认”即可完成退税，退库环节平均时长与去年同比压缩87%。二是简化办税流程。推行财产和行为税“十税合一”合并申报、涉税专业服务机构批量申报、“税企直联”“税企互动”等便利化改革，实现多税费合并一表申报、一键缴纳，纳税人申报时间减少30%以上。三是大力推行“非接触式”办税缴费。所有纳税缴费事项已实现涉企业务网上能办、个人业务掌上可办。创建集“导税＋办税”“线上+线下”办税资源于一体的“云端办税服务厅”，推行“智慧办税一点通”，纳税人缴费人只需扫描二维码便能实现与办税人员远程对接，享受导税、预审、接单、代办、邮寄、反馈等“一码到底”的线上服务。今年上半年，全省主要业务“非接触式”办税比例达97.42%。

提升信息化能力 大力推行智慧税务

强化科技赋能，推动税费服务提质增效。一是建立全域网格化智慧服务。建立网上办、掌上办、自助办、移动办等多位一体的网格化税费服务机制，搭建智慧微税厅597个，建立基于5G技术的“智能移动办税服务厅”50个，提供上门、延时、预约多项服务。二是打造一体化智能化税费服务平台。围绕办税缴费全流程，突出系统集成平台整合，以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力，利用现代信息技术统筹各种办税缴费渠道，打造具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务。三是拓展完善电子税务局功能。坚持网上办税“能上尽上”原则，优化升级电子税务局功能183项。今年上半年，山东电子税务局实名注册认证用户达2380万，绑定涉税企业326.15万户，网上办理纳税申报、纳税缴费、申领发票等业务同比增长34.1%，全省征期网上申报率达99.9%以上。

提高精细化水平 加强服务机制创新

从纳税人需求出发，推动多项制度创新，为纳税人提供优质高效的涉税服务。一是健全常态化纳税人缴费人需求管理工作机制。利用“鲁税通”征纳互动平台持续开展问需问计，实现纳税人诉求“征集、分析、改进、反馈”闭环管理快速响应。建立税费服务产品发布前体验机制，公开招募服务产品体验师先期体验，并根据反馈改进完善服务产品。二是建立完善税收专家顾问机制。全省共组建省市县三级顾问团队192个，配备专家顾问近4000人，服务企业近2万户，帮助企业享受税收优惠近65亿元。三是创新推行“一户一策”一揽子税费解决机制。运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的属性和经营情况，精准定位服务需求，自动推送税费管理服务事项清单和税费缴纳、税收优惠、发票使用、税收风险等四个台账。今年1-7月，向企业精准推送减税降费个性化信息44批次、2850万户次，推进税收优惠政策应享尽享、应享快享。四是首创税收经济指数体系。通过“纳税主体活力指数”和“纳税主体发展指数”5类27个指标为经济运行“扫描画像”，为市场主体经营发展提供有效指引。

增强税务治理效能 深化税费征管改革

持续创新征管模式，优化税收征管体制，推动税务执法更精确规范。一是坚持需求导向，优化税收岗责体系。强化税收征管顶层设计，按照“做强省局、做实市局、做专县局”定位，统筹整合各业务序列职能，强化综合业务部门的统筹管理和实体运行职能；调整优化层级分工，将全局性、复杂性监管服务职能进一步向省局、市局集中，将日常性监管服务职能向县局、分局（所）下沉。二是坚持目标导向，重塑税收征管资源结构。调整济南经济开发区税务局征管职责，成立省局重点企业管理办公室。在烟台保税港区税务局设立综合保税区专项工作组，对全省9个综合保税区内保税维修、保税研发等贸易新兴业态开展集中服务管理。三是坚持问题导向，健全税收风险管理制度体系。制定风险管理办法和工作规程，做好风险分析平台建设和重点领域风险模型建设。上线运行全省税收大数据平台，整合各类税费数据，实现“一局式”“一人式”“一员式”“一票式”集成。