财政部山东监管局：抓住核心 以评促管 创新方式 做好绩效评价工作

2020年5月7日 来源：财政部山东监管局

　　党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，“花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”的绩效理念逐步深入人心，预算绩效管理工作正向纵深推进。中央财政转移支付绩效评价是财政部各地监管局更名设立和职责调整后的一项重要工作。山东监管局高度重视，紧抓工作核心，以评促管，创新方式，全面做好绩效评价工作。

　　一、抓住核心，客观公正，做好重点绩效评价

　　绩效评价指标体系是整个绩效评价工作的核心和灵魂，山东监管局重点抓住指标体系核心，围绕指标体系开展一系列工作。一方面，围绕评价指标体系做足前期功课。评价指标是否全面合理、评价标准是否科学可行、权重分配是否统筹兼顾，直接影响评价工作的可操作性和统一性，以及评价结果的客观性和可信度。为此结合有关政策规定、往年监管经验和当地实际情况，积极向财政部建言献策，研究提出绩效评价方案的合理建议。同时，参照部分专项监管工作的事前调研，研究下一步在绩效评价实施方案正式出台前，开展“评前调研”，围绕评价指标体系实地勘察，提出切实可行的评价方案建议。另一方面，围绕评价指标体系认真开展评价。绩效评价的指挥棒是评价实施方案和指标体系，评价行为不应脱离指标体系。在从检查惯性思维走出来的同时，切实围绕评价指标，下足功夫研究评价指标和标准是什么、指标设计背景和初衷是什么、如何针对性开展评价、如何给出合理分数等。制定评价具体方案时，统筹考虑评价重点、方式方法、抽选样本和打分原则。评价过程中，针对每项指标逐条评价，不遗漏指标，同时突出重点，侧重效益指标，取得有效证明资料，严格遵循评价标准，给出科学合理分数。特别是部分重要的效益指标，在无法取得有效证明资料时慎重评分，做到“给一分有据、扣一分有理”。

　　二、以评促管，立评立改，做足结果利用文章

　　绩效评价是绩效管理的关键一环，而结果利用是绩效闭环管理的最后一环。山东监管局高度重视评价结果利用，重点做好两项工作。一是注重通过评价加强管理，切实提升中央政策效益。针对评价得分低的指标，督促地方开展自查，立即整改或提出整改措施，重点放在堵塞政策漏洞和建立长效机制方面，促进中央资金发挥效益，确保中央政策落地生根。对发现的资金分配管理和使用方面的违规问题，在督促整改的同时，按规定程序进行处理。二是发挥结果反馈机制作用，促进资金合理规范分配。推动监管局绩效评价结果与转移支付资金分配挂钩，同时建议省级财政部门和主管部门在分配资金时，进一步参考分项目、部门或地区的评价结果，充分体现绩效评价奖优罚劣的作用，促进绩效管理向纵深推进。

　　三、创新方式，多措并举，做活绩效评价工作

　　针对绩效评价工作专业性强、涉及面广的特点，山东监管局集思广益、积极创新，采取多种方式方法，力求绩效评价工作取得实效。一是制定绩效评价专家库管理办法，向有关高校和中央驻地方预算单位发函，商请推荐绩效评价专家，组织审核入库并按规定管理使用。二是创新调查问卷方式，制作微信电子问卷，生成问卷二维码在受调查对象范围内广泛张贴宣传，群众通过扫码答卷，结果自动回收并智能分析，提高了工作效率。三是拓展绩效评价工作思路，研究围绕国家重大战略，结合地方实际，主动选取部分转移支付资金，在地方自评的基础上开展绩效评价。同时，关注绩效目标管理工作，在对财政扶贫资金绩效目标审核的基础上，对区域性转移支付资金，在绩效目标申报环节进行审核，对部分中央资金绩效目标下达后需地方分解的转移支付绩效目标，做好绩效目标分解落实监管和指导工作。