财政部陕西监管局：以“五个强化”提升部门预算监管质效

　为深入贯彻落实党政机关要习惯过紧日子的要求，进一步加强财会监督，强化预算约束，陕西监管局积极履行属地监管工作职责，坚持严的基调，持续优化方式方法，多措并举，全面夯实中央部门预算监管基础，助推部门预算监管工作提质增效。 

　　一、强化内部协作，提升监管效率 

　　为适应部门预算监管的新要求，陕西监管局经过实践探索，及时转变工作思路，打破各业务处室之间的“信息茧房”，将部门预算监管职责归口到监管二处统一管理，其他业务处室在日常监管中发现的部门预算管理问题统一移交监管二处处理，监管二处在日常部门预算监管中发现的专项资金等问题统一移交分管处室处理，提高了监管效率，降低了监管成本，真正形成了信息共享、力量互补、团结协作的内部高效运转机制。 

　　二、强化互通联络，建立监管协作 

　　陕西监管局充分发挥派驻优势，积极构建协作交流平台，密切与在陕中央预算单位的联系沟通，传导监管压力，提升监管水平，实现资源共享、优势互补，保障党中央、国务院重大决策部署在陕落地落实落细。如，为深入开展经济形势调研、分析财税运行状况、强化财税业务合作、加强财会监督，与陕西省税务局签订了战略合作协议，实行“双剑合璧”；为加强与在陕中央高校在开展重大财税课题调研、政策执行情况评估、党建联建联创、人才培养、加强财会监督等方面合作，与西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学签订了战略合作备忘录。 

　　三、强化制度建设，规范监管程序 

　　坚决贯彻落实预算执行常态化监督闭环管理机制。一是建立日常监控函询制度，对日常监控发现的疑点问题进行函询，要求相关单位进行回复并提供佐证资料，“短平快”予以核实，及时纠错纠偏。二是通过梳理部门预算监管内控流程，制定《预算执行日常监管内部工作规则》和《部门预算现场监管工作指南》，更加有效、高效、规范地开展监管工作，对部分单位下发《现场监管通知书》，现场督促预算单位严守财经纪律，规范预算管理，每月确保抽查单位不少于10家。三是制定《中央驻陕预算单位重大财务事项报备制度（试行）》，及时准确掌握预算单位实际情况，有效开展监管工作。 

　　四、强化数据分析，提供监管保障 

　　陕西监管局充分利用闭环式监管的优势，从预算编制、预算执行、账户管理、资产管理、绩效评价、内控管理、决算审核等方面，为每一家驻陕中央预算单位精心建立起全方位、立体化的台账，详细记录监管过程中的各项关键信息，为各预算单位进行“立体画像”，做到“细、小、全、实”，全面掌握各预算单位的监管情况，整理好日常监管发现的各类问题，分门别类进行分析形成案例库，提炼出有效的监管方法和策略，构建起纵向精细化、横向科学化的监管机制，为下一步更高质效开展监管工作提供支撑和保障。 

　　五、强化系统联动，提高监管权威  

　　紧抓部门预算、执行、决算三个关键节点，打通绩效管理、资产管理、内部控制以及账户管理之间的监管链条，实现发现问题、整改问题、完善机制一体化、系统化的监管闭环。重点监督资金使用环节，向前延伸拓展，综合采取线上数据比对和线下核查的方式，以点带链、由链拓面，追溯预算编制、内控管理存在的问题；向后追踪整改落实情况，做到“事事有回应、事事必回应”。同时，探索建立问题通报、约谈提醒机制，以问题为导向，定期或不定期向驻陕中央预算单位通报近期监管发现的问题及相关事项，要求各预算单位进行对标，举一反三，起到“查出一个、处理一个、震慑一片”的作用，不断提高财会监督的权威性，把部门预算监管工作抓实抓好抓出成效。