陕西省榆林市财政局：抓改革 强管理 谱写乡镇财政新篇章

按照陕西省委、省政府安排部署和陕西省财政厅工作要求，榆林市财政局统筹谋划，精准施策，扎实推进乡镇（街道）财政管理改革，全市183个财政所已全部挂牌运行。此次改革，明确了乡镇（街道）财政职能，理顺了财政所的管理体制，为加强财政基础管理、打通财政资金监管“最后一公里”提供了保障。这是继2015年镇村综合改革后，榆林市乡镇（街道）财政管理的重大变革，是推进全市财政改革工作的重要举措，也是助推全市脱贫攻坚和乡村振兴战略的有力抓手。

　　一、以组织督导为支撑，聚焦改革新要求

　　全省调整和完善乡镇财政管理工作启动后，榆林市财政局高度重视，积极部署，成立领导小组，及时向市委、政府汇报，密切与市委编办的沟通协调，与市委编办联合印发了《关于进一步调整和完善乡镇（街道）财政管理工作的意见》（榆编办发〔2019〕272号），并通过全市财政工作会议、市县财政局长会议、视频会议进行传导落实省市文件精神。市委编办批复各县区财政所机构设置方案后，结合实际，市财政局及时印发了《关于调整和完善乡镇（街道）财政管理工作的实施意见》（榆财农改发〔2020〕6号），明确了改革的步骤时限、组织领导、具体措施等。为了狠抓落实，紧抓进度，建立改革进度“日记周报月督导”机制，由市财政深化改革工作协调专班分组包抓督导，并将此项改革完成情况纳入考核范围。

　　二、以机构调整为驱动，开创管理新局面

　　榆林市所辖各财政所设置与行政区划保持一致，183个财政所均为县（市、区）财政局派出行政机构，副科级建制，实行财政局与乡镇(街道)政府双重管理、以财政局为主的管理体制。统一岗位、统一门牌、统一标识，统一服务大厅、档案室、公示栏等基础设施配置标准，为财政所的有序运行拉开新的帷幕。神木市大柳塔镇作为陕西省镇级小城市综合改革试验区，原设立的财政和地方金融工作局保持不变。

　　三、以队伍建设为抓手，塑造服务新风貌

　　结合乡镇规模、业务量等因素，按照市委编办关于财政所机构设置的批复，选齐配强财政所“一把手”，合理调配业务人员、拟定人员招考计划。对新进人员和不符合公务员身份的人员，坚持凡进必考、择优录取的原则。制定并落实乡镇财政干部素质提升计划，着力打造一支高素质、专业化、年轻化的乡镇财政干部队伍。

　　四、以制度建设为基础，实现管理新突破

　　健全乡镇财政内部运行制度体系，规范财务管理、工作流程，加强党风廉政建设，提升财政所内部管理水平和风险防控能力。完善项目资金、补助资金、公开公示等乡镇财政资金监管制度，防范资金风险，提升财政资金使用效益。正在完善岗位目标责任制度、人员考核激励及选人用人等人员管理制度，努力形成引得进、留得住、用得好的良性机制。

　　五、以加强监管为目标，展现改革新成效

　　严格乡镇财政收支管理，硬化预算约束，规范会计核算，加强乡镇财政财务监督。充分发挥财政所就地就近监管优势，突出资金监管重点，建立财政资金监管清单，并通过资金监管反馈机制，推动资金管理办法持续完善。同时，依托陕西财政云一体化系统，提升乡镇财政信息化水平。

　　加强乡镇财政管理是一项长期性、系统性工作，榆林市各级财政部门将以此次改革为契机，上下联动，同向发力，抓实抓好各项工作措施，巩固提升改革成果，实现乡镇（街道）财政“机构有序化、队伍专业化、制度规范化、监管常态化”。