财政部宁夏监管局：强抓手 硬举措 高目标 争当推进党中央决策部署贯彻落实的表率

　在脱贫攻坚收官、全面建成小康社会之年，做好财政监管工作尤为重要。宁夏监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实财政部党组、自治区党委和政府决策部署，以“回头看”为抓手、“任务书”为举措、“新高地”为目标，充分发挥“探头”、“哨兵”、“参谋”作用，争当推进党中央决策部署贯彻落实的表率。

　　一、对标对表，认真开展“回头看”

　　在监管局更名设立一周年之际，宁夏监管局围绕落实“三定”职责、财政部党组关于财政监管工作的新要求，在坚持巩固转型成果的基础上，全面开展“回头看”，查问题、找差距、补短板，努力建设“三型”监管局。一是抓“双学双提”，推动“学习型机关”建设。以“学党的理论、提政治素质，学财政知识、提专业能力”为重点，推动党员干部在学懂中深化、弄通中消化、做实中转化。局党组发挥“领头雁”作用，全面系统深入学习《习近平谈治国理政》（第三卷），及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，重点学习习近平总书记关于财政经济的重要论述，围绕强化政治机关意识、全面建成小康社会等主题，局党组理论学习中心组开展了11次集体学习研讨。引导青年干部发挥“主力军”作用，落实青年干部培养锻炼规划，通过组织财政监管大讲堂17期，抓好《财政干部应知应会读本》、《“六保”财政政策措施问答》等学习，以及“学习强国”、财政干教、读书小组等学习载体，促进青年干部政治理论素养和业务政策水平持续提升。注重发挥党支部的“主阵地”作用，以“三会一课”为主要载体，深入学习贯彻习近平总书记关于政治建设、疫情防控、脱贫攻坚等重要论述，5个支部共开展了50余次学习。二是抓“双强双建”，推动“政治型机关”建设。以“强政治意识、建政治机关，强党性锻炼、建忠诚队伍”为重点，深入学习领会习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等，以及财政部党组书记刘昆同志讲党课内容，引导党员干部深刻认识监管局首先是政治机关的定位，认识到强化政治意识是做好财政监管工作的前提。组织开展“信仰与忠诚”党性教育活动、“警示教育周”活动，举办“守初心、战疫情、促发展、担使命”党员公诺、“学习人民楷模精神 勇当先行区实践者”主题党日活动等。三是抓“双比双展”，推动“实干型机关”建设。以“比工作作风、展实干形象，比履职成效、展服务质量”为重点，开展“新职能、新思路、新作为”学习研讨和财会监督调研活动，推进职能转型落地。创新“宏观视角+微观监管”模式，坚持宏观指导下的微观监管和微观监管服务宏观决策相统一，坚持目标引领和问题导向相结合，坚持积极审慎开展监管工作和风险从严的监管政策相配套，把助力打赢疫情防控阻击战，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、服务宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区作为重要工作任务，找准财政监管的切入点、着力点、结合点，服务财政部党组、自治区党委和政府决策。

　　二、厘清思路，下达重点“任务书”

　　宁夏监管局认真贯彻落实全国财政工作会议和全国监管局工作会议精神，聚焦财政中心工作和财税改革大局，结合区域特点，制定重点攻关工作任务清单，建立督办跟踪机制，一个节点一个节点推进，一件事情一件事情落实。一是持续做好疫情防控财税政策落实和财政资金监管工作。严格执行《关于切实发挥职能作用 助力打赢疫情防控阻击战的通知》，统筹做好财政监管助力疫情防控和经济社会发展工作，密切关注疫情对自治区经济发展和财政收支影响的分析，定期汇总、分析研判、反映报告。二是抓好直达资金常态化监控工作。建立协调配合、工作会商、线索移交等4项工作机制，综合运用日常监管、重点监控、现场核查等多种手段，依托直达资金监控系统，做实做细直达资金疑点线索的发现、分析、移交、核实、上报等工作。目前已向自治区财政厅移交疑点线索4批次；赴同心县等10个市县开展监管调研，关注直达资金政策执行落实情况，听取基层财政部门意见建议。三是助力脱贫攻坚任务如期完成。充分发挥财政扶贫资金动态监控平台和宁夏监管局转移支付动态监控系统作用，加大日常监管力度，跟踪调研挂牌督战县——西吉县脱贫攻坚进展情况，组织对盐池县、海原县19类项目54个子项目开展绩效自评抽审，对财政扶贫资金动态监控平台900多个项目开展绩效目标审核。四是点面结合密切监控地方财政“三保”政策落实。依托与人行国库部门、地方财政部门的工作机制，定期获取相关数据资料，了解掌握宁夏全区县级“三保”保障情况，督促地方牢固树立过紧日子的思想，兜实兜牢“三保”底线。赴银川市开展地方财政运行情况调研，从产业布局税源培育、市本级与辖区财政体制等方面提出政策建议。五是全力支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示精神，围绕自治区党委《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》，立足财政监管工作，调研反映重大战略实施情况，并做好相关财政政策的意见反馈。

　　三、强化职责，着力打造“新高地”

　　逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。局党组带领全局干部以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，建设“三大新高地”，推动党中央关于财经工作的方针政策和决策部署贯彻落实。一是在加强政治统领、党建引领上用力，打造机关党建“新高地”。不断完善全面从严治党责任体系，制定局党组落实全面从严治党主体责任清单，细化分解任务24项，严格落实财政部全面从严治党责任季度重点工作机制要求，印发进一步抓好全面从严治党工作通知，向财政部报送3篇工作报告。扎实开展区直机关文明单位创建申报工作，建立局党组统一领导、机关党委组织协调，党政群团齐抓共管，干部职工积极参与的领导机制和工作机制，力争年底达到申报条件，为创建模范机关打下坚实基础。大力建设“忠诚、专业、实干”型干部队伍，充分考虑监管局干部结构特点，提出“以年轻干部培养锻炼为突破口，以40岁以下的年轻干部为重点培养锻炼对象，抓重点、带全局、促提升”的干部队伍建设路径，建立人才工作机制，制定青年干部培养锻炼规划。二是在突出重点、防控风险上聚焦，打造强化监管“新高地”。今年以来，监管工作得到财政部程丽华副部长批示肯定。围绕中央重大财税政策执行、属地经济发展形势和财政运行状况、预算绩效管理等，深入开展监管和调研，报送材料30多篇，其中地方财政运行报告得到自治区常务副主席张超超批示，4篇信息材料被财政部办公厅采用。督导党中央决策部署和国家财税政策在宁夏的落实落地，及时纠正温差、落差、偏差，下发关注函、监管函、建议函10余份，督促相关单位进一步规范资金管理、健全财务制度、堵塞内控漏洞。强化中央对地方转移支付预算申请审核10项，核减资金1亿多元，进一步规范相关资金的管理机制和工作流程。认真开展企业会计信息检查，聚焦检查主题，进一步加强和规范相关单位管理，发挥财政监督震慑作用。三是在助力战“疫”、服务发展上使劲，打造优化服务“新高地”。坚持“不添乱、多沟通、强服务”原则，做好疫情防控经费保障和财政支持政策落实监管工作。及时形成《中央财政支持疫情防控有关政策》上报自治区疫情防控工作指挥部；高效开展40余笔疫情防控重点保障企业财政贴息资金审核，并报送专题材料，被财政部办公厅采用；反馈相关财政政策建议，被自治区政府办公厅采用。服务挂牌督战县，赴西吉县通过召开座谈会、走访贫困户、专题调研等方式，听取意见建议，形成脱贫攻坚期后扶贫小额信贷政策建议报财政部。积极主动宣传增值税退税政策，及时完成宁夏20余家企业退税审核工作。集中清算成品油价格和税费改革划转收入，精心辅导相关市县完成调库。