税收负担转嫁

    简称“税负转嫁”。指税收负担从纳税人那里转移到他人身上的现象。换句话说，税收负担转嫁是指纳税人把自己缴纳的税收转移给别人负担的过程。税收负担有广义和狭义之分。广义的税负转嫁包括税负转移和最终归宿两个部分。狭义的税负转嫁仅指纳税人把税收负担转移给负税人的过程。西方财政学把税收分配的影响划分成三个阶段：第一个阶段谓之“税负冲击”，指税收的征收点或最初纳税人；第二阶段谓之“税负转嫁”；第三阶段谓之“税负归宿”。他们认为：税负转嫁的程度主要取决于二个因素：一是税收形式，二是商品的供求弹性。就税收形式来说，直接课税是间接税，易于转嫁；直接课之于纯收益或个人收入的税，即直接税，则不易转嫁。就商品的供求弹性来说，如果商品的供求弹性较小，需求弹性较大，则税负转嫁出去的份额较小；如果商品的供求弹性较小，供给弹性较大，则税负转嫁出去的份额较大。

    税负转嫁的途径和形式有三：一是“前转”，即纳税人把税收负担即向前转嫁给商品购买者。一般认为，“前转”是税负转嫁的主要途径。二是“后转”，即纳税人把税收负担向后转嫁给生产要素的提供者。三是“散转”或“复转”，即既向前转嫁，也向后转嫁。

    税负转嫁的主要手段是变动价格。向前转嫁主要通过提高商品的销售价格，向后转嫁主要通过降低各生产要素价格，包括降低劳动者工资等。西方有关税负转嫁的讨论，最早出现在17世纪的英国。目前，它已成为西方财政学的重要组成部分，形成了一些学派。其中，最主要的有两个学派：绝对转嫁论和相对转嫁论。绝对转嫁论认为，一切租税皆可转嫁。相对转嫁论认为，税收能否转嫁及其转嫁过程会因税种、课税商品的性质、供求关系以及其他经济条件的不同而有差异。中国社会主义税收理论中长期没有税负转嫁与归宿这一类概念。

    近几年，随着税收体制改革，税负转嫁问题受到理论界的重视，展开了一些讨论。主要有两种观点：一种认为，税负转嫁是资本主义税收分配中的特有现象，是资本主义国家对劳动者进行超经济剥削的隐蔽形式。社会主义税收作为国家有计划分配社会产品的手段，不可能有此现象，特别是税收不是价格变动的直接原因，因此，社会主义经济中不存在税负转嫁问题。另一种观点认为，税负转嫁作为一个重要的经济问题，税收归宿作为为重要的社会问题，本身并无阶级性。特别是在经济体制给个中，大量商品的定价权将分散化，使企业具有决定商品价格的权利，国家对某些商品的征税，客观上推动了这些商品的价格上涨，从而，发生“前转”现象。特别是在建立社会主义市场经济体制过程中，作为价格重要组成部分的税收，尽管表面上由生产者或经营者缴纳，但却是通过销售由消费者手中转移过来的。即消费者肯定构成税收归宿之一。并且，承认社会主义经济中的税负转嫁问题，国家可以利用税收调节某种商品的供给和需求，纳税人可以通过涨价来转移税负，使消费者或购买者成为负税人。