行政单位财务规则（financial rules of governmental units）

    规范行政单位财务行为，加强行政单位财务管理的基本行政法规。现行《行政单位财务规则》于1998年1月6日发布并自发布之日起实施，共分11章，49条。第一部分，总则，即第1章，分5条。目的是规范行政单位财务行为，加强行政单位财务管理，保障行政单位工作任务完成。适用范围是中华人民共和国境内各级行政机关和实行预算管理的其他机关、政党组织的财务活动。基本原则是执行国家有关法律、法规和财务规章制度；厉行节约，制止奢侈浪费；量入为出，保证重点，兼顾一般；注重资金的使用效益。基本任务是合理编制单位制度，加强国有资产管理，对所属单位的财务核算实施指导，加强对非独立核算单位的财务管理，实行内部核算办法。财务管理体制是在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。

　　第二部分，单位预算管理，即第2章，分7条。预算是行政单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划，由收入预算和支出预算组成。预算管理的级次分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位。实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。

　　第三部分，日常财务管理，即第3章-第8章，分25条。包括：收入管理，各项收入取得应当符合国家规定，及时入账，并按照财务管理的要求，分项如实填报。支出管理，应当严格执行国家规定的开支标准，保证人员经费和单位正常运转必需的开支。结余管理，结余不提取基金，全额转入下年使用。资产管理，建立健全资产管理制度，由财务部门统一建账，由资产管理部门统一登记、管理。应缴款项和暂存款项的管理，应缴款项尖当及时、足额上缴国库或者同级财政专户，不得挪用、截留或者坐支；各种暂存款应当及时清理、结算，不得长期挂账。行政单位划转撤并的财务处理。

　　第四部分，财务报告和财务分析，即第9章，分5条。明确财务报告的构成和作用。财务报告包括财务报表和财务情况说明书。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、基本数字表以及预算外资金收支明细表、专项支出情况表等依法附表。财务情况说明书反映本期收入、支出、结余、专项经费使用及资产变动的重要事项，总结财务管理经验，对存在问题提出改进意见等。财务分析的内容包括预算执行、开支水平、人员增减、固定资产利用等。其主要指标是支出增长率、人均开支水平、专项支出占总支出的比重、人车比例等。

　　第五部分，财务监督，即第10章，分3条。明确财务监督的重要性和监督内容。财务监督是行政单位根据国家有关法律=法规和财务规章制度，对本单位及下级预算单位的财务活动进行审核、检查；对各项收入、支出的范围和标准进行审核、检查；对各项收入、支出的范围和标准进行审核、检查；对有关资产管理要求和措施的落实情况进行检查督促，对违反财务规章制度的问题进行检查纠正。

　　第六部分，附则，即第11章，分3条。行政单位的基本建设投资、外事经费、社会保障经费的财务管理，按照国家有关规定办理。列为行政编制并接受财政拨款的社会团和未列为行政编制但完全行使行政管理职能的单位在进行财务活动时，执行本规则。规则自发布之日起施行。

　　特点 财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用的管理办法。行政单位应严格控制自筹基建支出。确需安排支出的，应当按照规定履行报批手续，核准后的自筹基建资金，纳入基本建设财务管理。行政单位的结余不提取基金，全额结转下年使用。