大连：携手工商联推广“智税联”服务机制

今年政府工作报告两次提及促进民营经济发展壮大。在部署2024年政府工作任务时指出，全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措。

当前，大连市共有纳税主体62.5万户，其中民营经济占95%以上。为更好服务民营企业发展，壮大民营经济，近日，国家税务总局大连市税务局和大连市工商业联合会决定从4月起在全市范围内推广“智税联”服务机制。

“智税联”服务机制是大连市税务局与大连市工商业联合会共同建立，并吸纳大连市经合办、市场监督管理局、统计局、金融办、人社局、科技局、知识产权局等多个政府部门及16个区县税务局落实的一项创新举措。该机制以“智税联”服务平台为依托，发挥税收大数据支撑作用，实现跨部门政策精准推送、高效落实，服务保障大连市民营企业应享尽享快享政策红利，有力推动各类利企政策集成显效。

破壁垒，集成“政策仓库”

近年来，从国家到地方先后出台了一系列促进民营经济发展壮大的政策和举措，包括对科技型中小企业、瞪羚、独角兽、专精特新等类型的企业提供资金奖励、贷款贴息、税收优惠等政策扶持。

在“智税联”服务机制下，大连市经合办、科技局、金融局等协同部门按职能实时梳理解读国家、省、市出台的相关领域经济型政策，打包推送给大连市工商联，经过归集整理后传递给大连市税务局，税务局再按照政策类型、行业类型、适用范围等进行划分，形成“政策仓库”。

“我们发挥工商联‘联’的优势，归集整理各项惠企政策及相关领域经济型政策向市税务局推送，再由市税务局精准推送给相应企业。”大连市委统战部副部长、市工商联党组书记李范忠介绍，机制全面推开后将彻底改变以往工商联向民营企业单线推送政策的服务模式。

大连市税务局党委书记、局长闻传国表示：“通过‘智税联’服务平台，税务部门与全市各经济管理部门建立畅联机制，打破部门间信息壁垒，让企业实现政策红利‘免申即享’，涉税困难‘一站解决’。”

精准达，用好“数据仓库”

归集好的政策，如何精准推送给适用的企业？

据悉，大连市税务局利用一年多的时间，搭建起服务企业发展的财税大数据中台和推送企业信息的征纳互动平台，将政策与数据进行智能匹配，变“人找政策”为“政策找人”。

依托在税费征缴过程中积累的海量税收数据和经济管理职能部门提供的固定资产投资、企业类型、企业信用、科技创新等27类数据，大连市税务局对企业精准“画像”，建立了用以区分不同企业类型的标签83个，加工整合形成了规模庞大的“数据仓库”。

大连市税务局有关负责人举例介绍，通过“数据仓库”，了解企业规模和增量，可以确定企业是否符合雏鹰、瞪羚、独角兽企业等政策条件，以便及时推送相关政策。

面对即将推行的新服务，大连宗益科技发展有限公司董事长张大力充满期待。他说：“我真切感受到了各个政府部门服务民营经济的真心和决心。‘智税联’服务旨在让我们尽享政策红利，这样企业就能集中更多精力搞研发。目前我们的机场目视助航设备在国内市场占有率达90%，我们有信心在国际上也创造领先优势。”

高效办，打通“兑现链条”

据悉，为做好“智税联”服务，大连市税务局和市工商联携手形成了“1＋2＋1＋N”的工作模式，即一套工作方案、两个仓库、一个示范基地、N个区县税务局“服务站”。按照营商环境建设有关要求和民营企业诉求办理机制，对政策推送情况备案，每季度对政策推送、申报、兑现情况进行跟踪总结，推动该政策高效落实。

大连高新技术产业园区税务局是“智税联”推广初期的唯一示范基地，试点两年多来，已协助区政府向东软科技、淘车互联等近千家企业兑现政策资金5.1亿元，助力培养科技型中小企业367户、高新技术企业19户、国家级专精特新企业2户、拟上市企业1户，并帮助企业获得了对应的各类政策奖励。

坐落在高新区的大连奥托股份有限公司是“智税联”服务示范基地的受益者之一。不用逐个部门跑，该企业就享受到投资促进局、知识产权局、科技创新局、经济发展局等多部门的政策红利1300余万元，获得银行低息授信贷款5000万元。“今年2月，我们刚刚到账一笔10万元的高新技术企业复评成功奖励，这既是对企业发展的认可和支持，更给了我们信心和动力。”大连奥托股份有限公司财务总监杨秀杰说。