辽宁财政：强化政策研究 助力统筹推进疫情防控和经济社会发展

2020年4月27日 来源：辽宁省财政厅办公室

　　习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”。近年来，辽宁省财政厅认真落实辽宁省委、省政府和财政部关于加强政策研究的有关要求，坚持把提出具有前瞻性、针对性和可操作性的财政政策建议和促进成果转化作为转变工作作风、提高工作水平、提升服务效能的重要抓手。仅2019年，辽宁省财政厅34份政策研究报告共转化为50项规章制度、180多项工作措施，有力推动了财政工作提质增效。今年，新冠肺炎疫情发生，辽宁省能够成为最早响应国家政策并及时出台支持疫情防控和复工复产财政政策的省份之一，有效对冲疫情对财政经济运行的影响，很大程度得益于前期扎实的财政政策研究基础，为更好地践行“财”为“政”服务理念，推进辽宁振兴发展发挥了重要支撑作用。

　　一、研究内容上，做到三个“聚焦”

　　2020年，辽宁省财政厅围绕辽宁省委、省政府中心工作，坚持把开展政策研究工作作为破解难题、提高效率和推动发展的有效载体。年初确定了关于支持经济高质量发展、深化财税体制改革、支持打好三大攻坚战等5个方面的35份政策研究报告计划。一是聚焦问题导向。全面梳理财政运行风险点，有针对性地开展“总结推广化债试点县经验，化解其他高风险县区隐性债务风险”等研究，充分发挥财政政策研究在防范化解财政风险，推动财政可持续发展方面的基础性作用。二是聚焦提质增效。为进一步深化财税体制改革，提升管理水平和服务效能，开展“完善省以下财政体制，促进区域间协调发展”、“全面实施预算绩效管理视角下，绩效目标与实施结果一体化管理机制”、“在消费税改革背景下，促进消费的财税政策”等研究，为推动建立现代财政制度作出辽宁实践。三是聚焦高质量发展。为统筹推进疫情防控和经济社会发展，开展“疫后发挥财政职能作用，推动辽宁经济社会发展”、“辽宁省区域经济发展财政政策”、“支持优化我省产业布局，发挥沈大辐射带动作用财税政策”、“支持我省制造业高质量发展财政政策”、“更好发挥金融助力实体经济发展的财政政策”等研究，进一步促进结构调整和经济转型，推动经济发展向更高质量迈进。

　　二、在工作推动上，做到三个“坚持”

　　一是坚持规划先行。厅党组书记、厅长带头分析研究，结合财政工作热点、难点，提出2020年财政政策研究报告题目规划建议，各分管厅领导参与选题并带领分管单位深入分析研究，科学申报题目及相关背景，经厅党组审定为全厅2020年财政政策研究报告题目。二是坚持持之以恒。近几年，辽宁省财政厅建立了常态化政策研究工作考评机制，由厅党组书记、厅长担任考评组组长，明确了政策研究报告质量与年度考评挂钩，确定了政策研究报告“基础分+成果应用分”、“双百分制”考评指标体系，进一步强化了考评工作的持续性、客观性、科学性和导向性。三是坚持调研充分。根据政策研究内容需要，深入基层、深入一线开展调查研究，并建立健全“两调度一提交”政策研究工作调度制度、厅内联合研究机制和联络员制度，建立与省财政科研基金课题研究衔接机制，善于“借巧力”，发挥智囊智库作用，提出务实管用的措施建议，丰富工具箱，充实弹药库，为应对形势变化、用好国家政策、推动高质量发展做好充分的基础研究工作。

　　三、在研究成果上，做到三个“实现”

　　一是实现协同发力。建立健全与就业、产业、投资、消费、区域等其他经济社会发展政策协同发力的财政政策成果研究机制，避免政策互相掣肘，打出组合拳，发挥乘数效应，为辽宁省委、省政府决策部署落地见效提供坚强保证。二是实现成果转化。本着“研以致用”的原则，辽宁省财政厅进一步优化研究报告结构，提升研究报告质量，推进政策研究成果转化为辽宁省委、省政府政策措施和辽宁省财政厅制度办法。三是实现作风转变。把推进财政政策研究成果推广应用和宣传报道作为内转作风、外树形象的有效抓手，凝练财政干部求真务实、扎实肯干的业务素养，营造强化“时政”研究的浓厚“财政文化”。