国家税务总局大连市税务局80项优化营商环境措施分3年落地 税收服务再升级 纳税人缴费人更满意

大连市中山区税务局干部为纳税人做个人所得税汇算清缴咨询辅导。

国家税务总局大连市税务局被确定为全国税务系统第二批优化税收营商环境试点单位后，制定了2018年-2020年“三年行动方案”，分两批共推出80项试点措施。一年多来，已落地61项，占总数的76%。试点工作有效促进了该局税收管理与服务水平持续提升，2018年和2019年连续两年在全国纳税人满意度调查中位列第五，并有多项工作获国家税务总局及大连市委市政府主要领导的肯定批示。那么，试点工作又让纳税人得到了哪些益处呢？

受益一：办税缴费更便捷

“税务机关有义务营造更加方便快捷、公正公平的税收营商环境，让纳税遵从更加便利，也让缴费人感受到税务执法的规范。”国家税务总局大连市税务局党委书记、局长赵福增如是说。围绕这一目标，该局重点在简化流程资料、优化办税系统、完善发票管理、加强信息共享、规范税收执法等10个方面发力，2018年实现了网上办税系统与企业财务软件对接、纳税人网上更正申报并补缴税款、不动产交易“一窗办”、全面推行“三项制度”等优化效果；2019年更新了“最多跑一次”清单，80%以上本级《办税指南》中所列事项一次办结；实现了“汇算清缴多缴退抵税”等事项的网上申请，2020年1月1日起全面实现多缴税款电子退库。

《农家院里缴医保参保率“呼呼涨”》这是“大连云”发布的一条信息，庄河市徐岭镇衣屯村的村民们用微信就能缴纳2020年城乡居民医疗保险费。使用微信缴费成为2019年大连市民医保缴费的首选方式，信息化让缴费便利度大大提升。大连市税务局推行“7+4”模式让征纳不见面，分业务实现了银行批扣、POS机、微信、支付宝、支票、电汇、现金等7种缴费方式，构建覆盖“实体、网上、掌上、柜面”4个层面的缴费服务体系。取消缴费人背书、入库确认环节，大大减轻缴费人和税务人工作量。

随着税费征管职能的扩大，针对缴费群体越来越大的实际，大连市税务局推出24小时“不打烊”的自然人电子税务局APP，车购税APP实现“完全无纸化”，个人所得税APP让信息录入安全快捷，而且可以一键更新，涉税事项网上办、掌上办已成为更多纳税人、缴费人的优选。

受益二：分类服务人性化

个性化服务接连推出，让不同类型、不同规模、不同发展阶段的企业，都能从服务中找到自己的“满意点”。以新办企业领票为例，税务窗口全面进驻政务服务中心“新办企业专区”，企业开办压缩至3个工作日，申领发票最快只用半天。“现在办事真的方便！想不到一站就能购买税控设备和领取发票，省得我再跑一趟了。”大连汇智华章教育科技有限公司办税员在办理新办企业涉税事项时，没想到“顺便”把税控盘也领了。

为大企业量身定做“税易连”接口服务，是大连市税务局服务大企业的创新之举。在保证信息安全前提下，企业通过接口可办理基本信息获取、纳税申报、更正申报、财务报表上报、发票查询5项业务。大连某重工集团股份有限公司集团下属30余家分公司实行财务集中核算，公司财务负责人表示，通过“税易连”服务，仅发票一项业务效率就提高了6倍多，节约成本近百万元。“线上银税互动”则令众多中小企业受益多多，2019年，大连市1万多户企业获得511.7亿元贷款支持。

受益高效办税的还有众多办理出口退税业务的出口企业。一、二类出口企业（不含服务贸易企业）退税无纸化申报率100%，每年减少企业上门申报5万余次，精简申报纸质资料100余万份。2019年上线的“退税医生”帮助出口企业快速准确查找比对申报疑点问题，对免抵退税、免退税、代办退税、单证及周边业务等5大门类、790个申报疑点进行智能诊断，对症下药形成1385个“疑点处方”，出口企业按“处方”修正申报，即可高效化解申报中遇到的大多数疑点问题。

受益三：减税降费送红利

2020年元月一上班，大连金星石英玻璃仪器厂会计廉莉婕在大连税务企业号上收到了《大连市税务局关于增值税留抵退税致纳税人的一封信》，提醒符合条件的纳税人，可在增值税纳税申报期内向主管税务机关申请退还增量留抵税额。这是大连市税务局借助企业号推出的“AI智能12366”点对点咨询服务。该平台可同时满足5万人咨询，再加上已收录1.2万余条“问答对儿”的“智能问答库”，让解答更加及时权威。运行以来，总服务量突破68万次。

“实打实、硬碰硬”确保减税降费落地生根，是2019年税收工作的主题。大连市税务局通过创新服务，提高办税效率，规范操作流程，全方位宣传辅导，把减税降费政策逐户送到位、逐项落实到位，确保纳税人惠享减税红利。“现在最渴求的就是资金了，你们送来的减税降费套餐可是‘顶了饿’！”大连龙宁科技有限公司财务负责人单秋娟对大连长兴岛经济区税务局工作人员说道。

2019年底，大连热电股份有限公司获得了2558万元的增值税留抵退税。“新的增量留抵退税政策，让我们又收到了沉甸甸的大礼包。”公司财务负责人李林喜上眉梢。减税降费让纳税人享受到丰盛的套餐，既有“主菜”，又有“辅菜”，还有多道“小菜”，不同类型的纳税人都能从中受益。据统计，2019年大连市新增减税降费217.9亿元，为纳税人办理增值税留抵退税15.78亿元。

受益四：合法权益受保护

随着社会的进步发展，纳税人的权利意识越来越强。满意度调查、需求调查，各种不见面的“对话”既为改进工作提供了参考，也约束着税务执法和服务行为，保障了纳税人的各种权利。

大连市税务局每两年开展一次纳税服务体验提升专题研究，委托专业评估团队进行业务流程梳理，提出解决方案，将纳税人的意见和需求反馈到税收征管各环节，为持续提升和优化提供方向。近两年，该局积极转变管理理念，在执法中既坚持公正规范又善用诚信推定。比如，在风险管理中改变以往发现问题直接启动税务稽查或纳税评估等执法手段，而是通过精准风险识别，向涉税问题少、金额小的低风险纳税人发布风险提示，由纳税人自行有效处理，实现征管方式转变和为纳税人减负“双赢”。大连某传媒公司财务经理表示：“税务局将可能存在的涉税风险通过电子税务局一对一发给我们核实处理，不像以往那样直接到户检查。”

为了避免试点措施仅发挥“一次性”作用，该局边试点边总结，将多项好做法固化成长效的管理制度。比如，优化纳税人跨区（局）迁移办理流程，即时办结跨区（局）迁移事宜，更加便利市场主体自由迁移。再如，以公告形式对纳税人转让旧房及建筑物扣除项目的确认依据予以明确，方便纳税人计算土地增值税。此外，还在税收经济分析、多部门协作等方面完善制度或机制，为持续优化营商环境奠定基础。

营商环境没有最好，只有更好。大连市税务局将持续优化服务、规范执法，助力市场化、法治化、国际化营商环境建设，以税收营商环境的优化指数换取纳税人的满意指数。