吉林：“税力量”助力高端制造业强链向新

高端制造业，“高”在哪里？技术含量高、资本投入高、附加值高、信息密集度高，以及产业控制力较高。这样的企业，有着怎样的“个性化”需求？如何开展涉税服务？存在哪些涉税风险？在这些问题面前，国家税务总局吉林省税务局强底气、辟路径、落行动，以“高质量”“高起点”“高标准”回应企业需求，助力高端制造业强链向新，走稳高质量发展之路。

“高质量”对接，链式发展韧性强

“智改数转”浪潮下，智能化改造、数字化升级是制造业企业高质量变革的必经之路。

在一汽解放J7整车智能工厂，上百台AGV搬运机器人按照生产需要的时点将物料精准送达生产线；距离一汽解放智能工厂不到10公里的一汽红旗繁荣工厂焊装车间内，680余台焊接机器人身上遍布3000余个数据采集点，数字化智能系统可以实时判断焊接的温度等条件是否达到最佳状态……

从“靠人工”“靠经验”到“靠数据”“靠智能”，一系列税收优惠政策的出台和落实，为一汽集团转型发展提供了有力支持。2023年，一汽集团共享受税收政策减免项目134项，涉及税费种17类，享受税费优惠超过百亿元。“数字化转型需要实实在在的投入，得益于各项税费优惠政策，为我们的转型之路提供了重要的资金支持。”一汽集团财务部财务管理室主任高英说。

“最初，我们主要为一汽大众的供应商，但是现在，我们自主研发生产的汽车零部件产品达到四大类1000余种，在新能源充电、高压保护等多个领域成为国内汽车配套行业的龙头，是众多整车制造企业的一级供应商，产品出口至87个国家及地区。”长春捷翼汽车科技股份有限公司CEO王超说，企业仅2023年研发费用加计扣除额就达到近亿元，进一步激发了企业增加研发投入、促进技术创新的积极性，而越来越好的国家政策只是税收助力企业发展的一个方面。据他介绍，为统筹推进汽车产业高质量发展，税务部门为企业推送了政策“白皮书”，成立“重点企业工作专班”，实施“一企一策”，全力为企业解决税费难题。

服务一汽是税务服务高端制造业发展的一个缩影，在吉林东光奥威汽车制动系统有限公司，攻克电子监测技术领域、优化底盘系统线控制动技术，2023年收入同比增长18%；在长春大正博凯汽车设备有限公司，以数字化孪生技术为核心，成为国内首个将机器人滚边技术成功应用到轿车四门两盖的生产企业，打破了国外供应商垄断地位，填补了国内空白……随着税务部门“高质量”政策落实，更多的高端制造企业有活力、有干劲、有韧性，带动效应延伸到上下游，推动“供应链”变为“共赢链”。

从机制上破解，从路径上做优。吉林省税务局实施“1＋5＋N”重大税费政策一体化落实工作机制，即“党建引领＋五措并举＋重大工作部署落实”，并以此为蓝本，配套制发了“1＋5＋出口退税”“1＋5＋研发费用加计扣除”“1＋5＋土地增值税管理”等细分领域的工作指引，让“政策找人”更精准、“政策落地”更高效。此外，省市县三级税务部门不断完善“专案研究、专班对接、专项协调、专题辅导、专员跟办”的“五专”工作方法，做到事事有人负责，件件必有回馈。

“高起点”服务，产业集群动能足

将服务贯穿企业发展的“全生命周期”，税务部门与“一颗小卫星的故事”延续至今。

“最初，吉林省没有卫星在轨交付相关产业，我们是全省第一家，税务部门也没有处理过相关的业务，但税务部门主动送政策上门，在政策执行过程中，存在办理流程、提供资料等多个程序、多种方面的困难，税务干部一直在与总局、省局、市局和企业多次沟通，研究业务的定性、流程，经过共同努力，税务部门给了我们有效的、合理化的意见建议，并为我们简化了申报资料，全程辅导业务办理。”长光卫星技术股份有限公司财务部部长崔萌萌介绍。

如今，在航空航天领域，“吉林一号”卫星星座实现“百星飞天”，提高科技成果转化水平，实现卫星的迭代升级，打开了科技创新和产业创新对接的“关口”。长光卫星党委书记、副总经理贾宏光介绍，“吉林一号”卫星已从初代的400kg级降至20kg级，研制成本也降至原来的1/20，这为“吉林一号”的快速组网建设打下了坚实的基础。

而税企之间的温暖故事依然在延续。“2023年，我们曾经向税务部门提请增值税留抵退税业务，但当时企业条件不足，就打算向银行进行商业贷款，但是税务部门一直在跟踪沟通企业的发展情况，并前置了‘政策落实’相关服务，我们暂缓了贷款计划，当年6月份新的减免税新政策一出台，6月8日，我们成功地一次性退还存量留抵税额5000余万元，税务部门服务的速度、力度和温度，一直伴随着企业渡过难关、高质量发展。”崔萌萌说。

一家蝶变，带动满“园”春景。以长光卫星为核心，“长春光谷”已经成功搭建了8个光电信息产业特色园区平台，集聚希达电子、荣德光学、永利激光等光电信息企业360余户，拥有自主知识产权300多项，形成了“屏、端、网、云、智”全领域、高端化的光电信息制造能力。聚焦产业集群、园区建设重点项目，实行三级联动快速反馈机制，建立产业分析模式、形成企业成长档案、设置“一对一”税务服务……吉林省税务局为更多在科技研发领域“深耕细作”的企业，在这片创新正热的土地上发展保驾护航。

“高标准”助跑，“中国智造”名片更亮

近年来，中国高铁跑出的“中国速度”已成为国际上一张亮丽的“中国名片”。

在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中车长春轨道客车股份有限公司（以下简称中车长客）与塞尔维亚建设、交通和基础设施部正式签署了塞尔维亚高速动车组车辆采购商务合同。这是中国高速动车组首次出口欧洲，是中国高端轨道交通装备“走出去”的重大突破。

企业“发展”到哪里，税务“助跑”跟进到哪里。“我们对东道国税制理解还存在偏差和不透彻的情况，比如如何准确判别境外发包工程业务中特许权使用费和技术服务费、如何用好预约定价安排等保障税收确定性的政策工具，以及如何做好税收风险防控等，我们很需要税务部门给予辅导和支持。上门辅导能够面对面谈问题找对策，既解渴又管用。”中车长客财务部部长连晓丽表示，公司的产品要销往更多海外市场，自主创新抢占科技研发制高点和不断优化产品成本是关键，税收支持则是支撑这一关键的重要因素之一。

聚焦产业风向，瞄准重点项目，跟进企业发展。吉林省税务系统省市县（区）三级“税路通·北吉兴”服务团队为第14届中国-东北亚博览会和第三届东北亚地方合作圆桌会议有投资意向的企业提供跟进服务，帮助企业在理解海外投资东道国的税收政策、防范涉税风险等方面提供政策指引和前置服务。

服务团队只是推动“税路通·北吉兴”品牌建设走深走实的一个缩影。吉林省税务局按照重点跨境企业（项目）试行“项目长制”设立了联络专员，开展“一企一策”服务，对梳理的3批18个跨境税费疑难问题，开展跨境涉税疑难问题征集处置工作，对问题分级分类处置、支撑企业全生命周期服务，实现了重要业务跨部门联办，重点企业个性化辅办，重点项目跟进帮办。

从企业，到产业，乘着税务的东风，更多的行业龙头、产业领军将目标瞄准国际市场，“出海抢单”有底气、有信心。“一方面，我们与企业建立双向沟通联络机制，运用‘走出去’企业风险设定及排查对照表，做好境外税收管理风险防控及重点企业涉税风险提示与服务工作；另一方面，我们不断充实国别（地区）投资税收指南，提供专项税收服务，确保企业境外项目顺利落地。”吉林省税务局国际税收管理处副处长柴劲松介绍，该局编印了《国际税收知识百问百答》服务手册，设立《国际税音》官网专栏，利用新媒体刊发服务“一带一路”系列专题20期，先后为中通路桥投资赞比亚、通化新建科技投资印尼、安祺物流投资安哥拉等“一带一路”重要项目提供专项税收服务。

近期，北湖未来科学城项目建设已全面铺开，火热开工，一个集聚高“智慧”园区、高质量项目、高科技企业、高层次人才，拉动效应辐射全省，乃至全国的未来科学城正在加速崛起。吉林省税务局不断做精做细政策落实，做优做强税费服务，聚焦科学城建设的每一步，开展相关税收分析，梳理形成税收政策清册，制定配套服务方案，组建专业骨干团队……税务力量，早已提前“进场”，为这片热土高质量发展之路保驾护航。