江苏泰州财政：创新四项举措破解民营和小微企业融资难题

　近年来，泰州市财政部门坚持把有效破解“融资难、融资贵”问题作为支持实体经济高质量发展的重要抓手，借助获批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革全国首批试点城市的东风，着力发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，引导更多金融资源“支小助微”。

　　一、创新引导政策，加大普惠金融支持力度。设立规模3500万元的市级普惠金融专项资金，综合运用以奖代补、业务奖励、费用补贴、贷款贴息、风险补偿等方式加大对普惠金融的支持力度。2019年，累计拨付各类引导资金1.17亿元，撬动普惠金融产品当年新增贷款超33亿元；年末全市普惠型小微企业贷款余额653.23亿元，比年初增加128.65亿元，增长24.5%，高于各项贷款平均增幅9.76个百分点。

　　二、创新融资工具，丰富普惠金融产品系列。投入财政资金4.19亿元，与20多家银行业金融机构合作，联手打造了“小微创业贷”“泰信保”“富民贷”等系列普惠金融产品，累计放贷超110亿元，支持市场主体4600多户次。“小微创业贷”针对小微企业轻资产、无抵押的实际，将“两无四有”（“两无”即无抵押、无担保，“四有”即有订单、有银行流水、有会计核算、有纳税记录）小微企业作为支持对象，产品创设以来累计放贷3223笔、55.5亿元，年末在贷小微企业845户、余额15.1亿元。“泰信保”创新构建政、银、担联动分险合作机制，把小微企业、“三农”和创新创业主体纳入支持范围，并将担保费率由1.2%下调至0.8%，实际贷款年利率控制在5%左右。产品设立以来多次迭代升级，从拓展合作对象范围、扩大业务覆盖面、完善风险防控、简化担保要求、降低融资成本等多个方面进行政策优化，并推出“中国·泰州”医药城生物医药企业融资专项支持产品。截至2020年7月末，“泰信保”累计承保金额28.31亿元，在保余额15.13亿元，其中“支小支农”占比超过90%，单户担保金额500万元以下项目占比超80%，普惠效益十分明显，获评全国“再担保类优秀产品”。“富民贷”侧重支持“大众创业”，私营企业主、个体工商户、创业者个人均可申请；对10万元以下的贷款，按合同利率财政全额贴息；10万元以上的，按基准利率贴息。

　　三、创新金融服务，畅通政银企对接通道。出台“小微企业金融服务18条”等政策文件，明确“增量、扩面、提质、增效、控价”目标，建立民营和小微企业融资会诊帮扶机制。组织开展“百行进万企”“千企万户金融顾问服务”等银企对接活动，建设产融综合服务平台，组建镇街（园区）金融服务站，完善基层金融服务网络，打通金融服务实体经济“最后一公里”。在全省率先开发“富民贷”手机APP，创业者在手机上就可以申请贷款，由银行、担保机构主动与创业者对接办理，最快5个工作日放款。“泰信保”实行企业网上申请、银行“抢单”受理、“线下”调查评审，10个工作日内全部办结，企业足不出户即可获得信贷支持。

　　四、创新风险管理，强化源头管控和机制完善。开发金融风险监测预警平台，开展“大排查、大处置、大提升”专项行动，强化企业运行质态动态监控，健全风险预警传导机制，把关源头风险防控。截至目前，财政普惠金融产品仅两笔、共510万元贷款发生了风险代偿。在全省率先推出“尽职免责”制度，最大限度激发金融机构支持民营和小微企业融资的积极性。