中税协组织召开业务准则和发展委员会工作会议

8月12日，中税协召开业务准则和发展委员会工作会议。中税协副会长、业务准则和发展委员会主任委员李亚民，副秘书长、副主任委员张晓平，业务准则和发展委员会专家委员及业务准则部参加会议。会议分别由中税协业务准则和发展委员会副主任委员张晓平、曲军、顾建敏等主持。

会议对《资产管理税收策划业务指引》《ppp（政府与社会资本合作）税收策划业务指引》《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务指引》《高新技术企业专项鉴证业务指引》《土地增值税清算鉴证业务指引》《税务司法鉴定业务操作指南》等六项业务指引（指南）开题报告进行评审论证。与会专家委员从政策变化、体系规范、执业风险、业务创新等方面就各项指引制定提出建设性的意见和建议。

李亚民在会议讲话指出：近年来，在税收“放管服”改革不断深化，涉税服务市场持续开放的背景下，中税协积极引导税务师行业服务国家税收事业发展，在行业主管部门的关心指导下，在全体执业者的共同努力下，以试行的方式精心制发了40项规范指引，其中北京市税协组织税务师事务所共承担14项，发挥了排头兵作用。在一定程度上促进了行业的高质量发展并为行业执业标准的制定奠定了良好的基础。中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）开启了税收征管改革新阶段，也为涉税服务行业服务税收共治格局提出了新要求，涉税服务标准制定工作在行业高质量发展中必将发挥更加重要的作用。为此，他对行业标准建设下一步工作提出三点意见。

一、围绕征管改革中心工作，提高行业标准化认识。标准化程度是衡量一个行业管理水平和竞争力高低的重要标志。标准化工作是一项全局性、战略性的工作，既关系到行业服务税收改革和保障纳税人权益的专业水平，也关系到行业的发展秩序、质量和效益。国家税务总局在解读《意见》时强调，税收征管从合作、合并到合成的突破。其特征概括为“合成”，是执法、服务、监管的系统优化，是业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级。要积极发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务，加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。因此，不论是提升税收治理效能、助推营商环境建设，还是在服务市场主体、服务公众利益，行业标准都是实现政府与市场主体、社会组织、社会成员之间共识、共治、共享的有力抓手。建立和遵循更新的更高质量的行业标准和规则是保证和评价其服务质量的重要依据。

二、创新深化标准建设工作，稳步提升行业竞争力。新形势下行业标准要向“政府+市场”多元供给转变，要坚持问题与需求为导向，优化标准体系；坚持质量与效率导向，提升标准制定水平；坚持实践与发展为导向，加快标准实施步伐，把握经济大发展和政策大扶持的战略机遇期，突显税务师行业在社会化专业服务组织的作用。当前税务师行业业务规范体系已具备一定的深度和广度，今后要继续关注行业发展中的热点、难点、痛点，深入研究涉税服务实践中的新兴市场、薄弱环节、特殊业务。不断积累和升华税务师事务所及其涉税服务人员的专业技能，形成涉税专业服务产品标准化效应。通过标准化推进行业精细化、品牌化、网络化经营，满足客户不同层次和不同个性的服务需求。同时要建立完善标准化工作机制。加强政府宏观指导，把标准化工作决策和发展的重大事项纳入与行政主管部门的工作联席会议制度中。

三、强化标准应用实施，发挥行业领跑者作用。税务师行业标准涵盖领域广泛，专业性强，要加大新发布标准的宣贯和培训，增进从业者对标准的理解，积极学习标准，认真执行标准，营造依法经营、依标经营的良好发展氛围。两级行业协会要研究标准的实施监督方法，深入开展服务达标、质量评定等活动，将标准的执行与执业准入、认证认可、表彰鼓励等工作有机地衔接起来。组织机构成员之间开展经验交流、标准示范区试点，业务管理平台建设，推动标准的贯彻实施。业务准则和发展委员会作为行业标准实施的代表，要协调推进所在单位、所在地区标准化工作的开展和应用，彰显标准“领跑者”的示范效应。

张晓平作会议小结，他表示今天的会议开得紧凑又富有效果。李亚民的重要讲话，对中税协业务准则和发展委员会的工作给予了充分肯定，对我们行业执业标准建设工作提出了更新更高的要求，我们大家都要认真学习，领会落实好讲话精神。与会委员的真知灼见充分表明了大家对行业发展，对执业标准化建设工作的高度责任心。同时他希望各课题组在起草和修改指引时，充分考虑执业风险并制定相应的规避保障措施。各课题项目组将根据论证意见抓紧修改完善各项指引（指南），于9月15日之前完成指引（指南）并提交初稿，并由业务准则部协调推进征求意见工作。