财政部广西监管局：以“四个突出”为抓手 全力支持打好污染防治攻坚战

　　财政部广西监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实财政部和自治区党委、政府关于打好污染防治攻坚战各项决策部署，充分发挥派驻属地优势，切实履行财政监管职责，以加强中央污染防治专项转移支付资金监督管理为着力点，以“四个突出”为抓手，全力支持广西打好污染防治攻坚战，助力擦亮“广西生态优势金不换”金字招牌。

　　一、突出提高政治站位，切实加强对污染防治工作的组织领导

　　一是提高思想认识。广西监管局党组多次组织全局干部职工，深入学习贯彻习近平总书记关于打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设系列重要讲话精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，坚决贯彻落实中央关于污染防治工作各项部署要求。二是构建污染防治监管工作领导机制。坚持加强局党组对污染防治相关工作的统一领导，明确一名分管局领导直接统筹安排监管工作，对口监管处室负责人直接牵头落实具体监管任务。涉及污染防治的工作，形成局党组牵头抓总部署、分管局领导专题研究督办、负责处室具体抓落实并定期汇报工作进展的组织领导方式。三是强化工作推进成效。责任处室及时总结汇报监管工作中发现的问题，分管局领导牵头研究推进整改的措施，注重多措并举，推进问题整改，切实担负起抓好污染防治工作的政治责任，以实际行动践行习近平生态文明思想。

　　二、突出抓好重点监管，分析查找污染防治专项资金管理使用存在的问题

　　广西监管局全面落实财政部工作部署，2020年重点对广西管理使用6类中央财政污染防治资金进行了属地监管，涉及资金超过300亿元。财政监管工作着力于推动管好用好中央财政资金。一是加强信息综合分析。充分利用地方财政部门和主管部门提供的资金分配办法、资金分配文件，结合广西污染防治地区特点，研判资金分配是否充分考虑各地财政经济状况，是否存在“撒胡椒面”的情况。二是加大非现场监管力度。充分利用电话问询、微信跟踪等方式，与资金使用部门和单位建立密切联系，了解资金使用情况、项目推进进展等具体信息，通过排查风险点，确定重点监管对象。三是择机开展重点抽查。结合全面分析和非现场监管成果，挑选部分管理薄弱的高风险地区开展实地抽查、调研工作，调取日常管理档案，分析资金使用是否规范，尤其关注相关管理人员是否具备风险意识，是否建立了良好的档案收集机制，是否及时加强部门间协调配合等。

　　三、突出督促问题整改，推动污染防治政策要求落实到位

　　针对财政监管发现的问题，广西监管局注重梳理分析甄别，从宏观政策层面和微观执行层面进行分析，力求有针对性地提出改进意见建议，督导整改取得实效，切实发挥好财政监管及时纠偏功能。在宏观政策层面：积极向财政部、自治区党委政府反馈基层执行各项政策面临的困难、遇到的困惑，提出相关政策建议，切实做好下情上达工作。在微观执行层面：根据问题性质和严重程度，采取多种手段推进基层落实整改，提高资金管理绩效。一是加强与地方财政部门、主管部门业务管理人员的及时沟通，详细交流广西监管局的工作方式方法，发现的主要问题，就如何加强资金管理达成广泛共识。二是积极参与相关专题培训授课，给基层主管部门、项目业主和实施单位讲解问题表现，分析问题成因，提出工作建议。三是组织地方财政部门、主管部门召开厅际联席会议，局领导参与会议并提出总体要求，督促相关单位提高认识。针对资金管理和项目推进中存在的问题，分管处室负责人进行具体分析，共同梳理分析项目实施和预算执行的堵点和症结，督促部门各司其职、各负其责，商讨研究制定行之有效的整改措施，不折不扣落实好中央污染防治各项政策要求。四是下发书面关注函和管理建议书，详列财政监管工作中发现的问题清单，对整改工作提出具体要求，及时督导落实整改。

　　四、突出构建长效机制，推动污染防治财政监管常态化、制度化

　　广西监管局着力构建长效机制，力争从根源上解决好财政监管发现的突出问题。一是加强制度建设。仔细梳理中央各项污染防治资金管理办法，对于中央明文要求制定实施细则的专项资金，分项研究地方是否及时出台相关管理办法。对于未及时出台，或在中央管理办法修订后未及时修订的，明确要求主管部门严格落实中央文件要求，限期出台实施细则。二是加强项目库建设。从主管部门获取涉及使用中央相关污染防治资金的项目台账，分析项目库储备情况。督促主管部门加强顶层设计和统筹规划，做好项目前期准备和动态管理，明确未纳入项目库的项目不得安排中央财政资金的要求。三是加强工作调度和现场监管。及时跟踪主管部门日常管理工作，询问是否定期了解项目实施进度，项目推进过程中存在的问题；是否加强项目实施和预算执行工作调度。对于部分推进进度慢，实施情况不理想的，联合开展现场指导督促。四是重视结果成效。向主管部门大力宣传预算绩效管理相关政策，提高基层对加强预算绩效管理的认识，推动主管部门建立健全项目实施进度考核问责机制，激励约束项目实施责任部门担当作为，不断提升中央财政资金使用绩效。

　　下一步，广西监管局将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，以高度的责任感和使命感，围绕污染防治等中央重大决策部署，紧密结合地方工作实际，把维护中央权威和发挥地方积极性有效结合起来，强化监督责任，明确工作目标，加强协调指导，狠抓工作落实，推动中央重大决策部署在八桂大地落地见效。