深圳财政：“四点发力”迅速落实各项财政惠企政策

深圳市财政局全面贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持“两手抓、两促进”，从资金保障、财政收支、企业融资、政府采购“四点发力”，迅速出台10个政策落地文件，统筹扶持企业专项资金，全力支持企业复工复产，帮助企业渡过难关。

　　一、从资金保障机制上迅速发力，全力保障疫情防控

　　为保障深圳打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，市财政紧急行动、全力奋战、“粮草先行”，做到“两个确保”，即：确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。一是在资金拨付和统筹上提前就位。1月22日第一时间建立应急资金拨付机制，24小时守好“资金通道”，大年初一率先拨出第一笔应急防疫资金。主动统筹10%的市级产业专项资金，重点用于中小微企业贷款贴息、支持防疫物资生产企业扩大产能、改造技术、代缴全市工商企业2月份基本电费等。二是在资金保障上主动作为。出台保障患者治疗费用、防控人员补贴政策，深圳成为第一批实现“筛查、治疗全免费”的地区。

　　二、从财政收支两线上“靶向”发力，精准有效扶持企业

　　落实对抗疫重点企业、中小微企业、稳岗就业重点企业的减税降费政策和财政补贴政策，积极有效释放减负政策红利。一是对接国家政策和企业实际，落实落地13项减税降费“组合拳”。协调税务等部门，联合宣传解读、细化落实国家近期出台的13项财税减免政策。紧密跟踪企业经营和税负情况、紧密跟踪企业复工复产困难和诉求，针对线下服务业和中小微企业、核心产业链制造企业、资金流影响较大行业等3类受疫情影响较大领域，研究提出6项政策建议。二是连接顶层设计和“最后一公里”，贯通打通8类财政补贴“政策链”。深入研究、多方协调，将上级政策口径、市委市政府要求、企业实际需求相对接，出台惠及力度大、受益对象准、享受便利的多项财政政策。如，“线上”补贴参与防疫的物业服务企业；“备案化”减免政府物业租金；大幅提高标准，补贴企业适岗培训和技能提升培训；加大稳岗力度，返还失业保险费和社保费，补贴不裁员少裁员企业。

　　三、从企业融资难题上重点发力，帮助企业稳定现金流

　　联合金融部门，创新财政支持机制、加大政策扶持力度、用足用好现有政策，为企业开拓融资渠道、降低融资成本。一是支持银行加大力度向中小微企业、小微企业主和个体工商户提供贷款。提升中小微企业银行贷款风险补偿资金池政策效能，联同工信部门修订实施细则，将资金池受益范围扩大至小微企业主和个体工商户，对各商业银行今年2至6月新增贷款风险损失补偿比例上限由50%提高到80%，促使银行进一步提高对不良贷款的容忍度，撬动银行对符合条件的企业和商事主体增加贷款额度，共渡难关。二是支持融资担保机构加大力度为企业增信。推动现有的再担保体系免收再担保费，有效减轻融资担保机构负担。牵头起草管理办法，鼓励担保机构对符合条件的贷款“见贷即担”。三是支持降低企业融资成本。统筹专项资金用于中小微企业贷款贴息，配合中小企业服务部门制定出台贷款贴息项目实施办法。对于疫情期间获得银行等金融机构的新增贷款，按照实际支付利息的50%给予总额最高100万元、不超过6个月的补贴支持。

　　四、从政府采购供需双方诉求上创新发力，简化流程搭建桥梁

　　深圳财政在全国率先推出了一系列政府采购便利化举措，为防疫物资的采购和供应带来“加速度”，并为供应商企业提供多元化服务。一是全国首发应急政策，采购周期从30天减少为1—2天。1月23日建立“绿色通道”，明确因开展疫情防控工作需要而采购货物或服务的，无论金额大小均由采购人自行采购，为防疫物资采购赢得时间。二是减轻供应商负担。取消现场核验环节，供应商注册业务全程网办，2月份新注册供应商232家。实行电子化招投标，为供应商减少招标文件购买费、纸质材料印刷费、招标人员差旅费。三是搭建网上应急物资供需桥梁，成交69万件物资。在政府采购网上商城开设“应急防疫物资”专栏，鼓励应急防疫物资供应商参与，并开辟供需专栏，进一步促进防疫物资供需对接。四是开展政府采购订单融资，帮助中小企业融资。继续实施国内率先推行的政采订单融资改革，今年以来，13家中小企业凭借采购合同订单顺利融资。停止收取投标保证金和履约保证金，2月份退还41家企业缴交的保证金，减少了企业的资金占用。