财政政策更加积极有为 货币政策更加灵活适度 ——疫情下宏观政策释放重要信号

“积极的财政政策要更加积极有为”“稳健的货币政策要更加注重灵活适度”——在日前召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记作出上述指示。

　　既要坚决打赢疫情防控阻击战，又要奋力实现今年经济社会发展目标，加强宏观政策调节尤为关键。相关部门表示，下一步，财政、货币政策将进一步加大力度、精准施策、落地落实，为对冲疫情影响、稳定经济运行提供更多支撑。

　　加大宏观政策调节成效显现

　　关键时期需要关键举措。疫情发生以来，围绕保障疫情防控、为企业纾困解难、推动经济平稳运行等方面，相关部门快速行动，密集出台了一系列宏观调控政策。

　　优先保障疫情防控经费需求，给予受疫情影响较大行业税费优惠政策，出台普惠性降费政策，加大援企稳岗力度……积极的财政政策大力提质增效，持续加大资金投入，充分发挥政策效应。

　　“财政部门在保障疫情防控资金需求和支持重点物资供应的同时，注重发挥财政调控作用，努力对冲疫情对经济平稳运行带来的负面影响。”财政部部长助理欧文汉日前在国新办发布会上说。

　　在中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇看来，财政部门在疫情期间加大了资金保障，有针对性地出台了多项财政政策，对稳定社会预期、提振企业信心发挥了积极作用。

　　超预期提供流动性，设立3000亿元低成本的专项再贷款，五部门联合出台支持疫情防控的30条措施……一系列货币政策及时出台，加大逆周期调节力度。

　　政策发力下，银行间市场近期利率走势平稳，股市、汇市已基本恢复正常运行；截至2月20日，已有727家重点保供企业获得了优惠利率贷款，财政贴息后，这些企业实际融资成本平均为1.3%。

　　“目前来看，这些措施都发挥了积极作用。”央行副行长陈雨露说，政策及时稳定了市场情绪，对重点抗击疫情的企业提供精准的优惠资金支持，为疫情防控和恢复生产提供了综合的金融保障。

　　减负担、加投入 财政政策更加积极有为

　　日前，浙江顺丰速运有限公司收到了一份减税“账单”：受益于不久前出台的财税优惠政策，该公司1月份可免增值税超700万元，预计一季度可免增值税2300多万元。

　　减税降费政策直达企业，影响直接而深刻。在业内人士看来，减税降费是积极财政政策最重要的体现，也是下一步财政政策更加积极有为的一大发力点。

　　“财政部门将继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，重点支持一些行业复工复产，帮助中小微企业渡过难关。”欧文汉说。

　　在财政部部长刘昆看来，要算大账、算长远账，即使眼前困难再大，也要坚决落实落细相关政策措施，把该减的税减到位、把该降的费降到位。“减税降费，通过减轻企业、个人负担，促进疫情防控、拉动经济增长。”

　　另一方面，财政政策更加积极有为，离不开财力的支持与保障。数据显示，在疫情防控方面，截至2月23日各级财政已安排资金达995亿元。

　　据欧文汉介绍，下一步，财政部门将集中使用部分中央部门存量资金，统筹用于疫情防控、保障脱贫攻坚和全面建成小康社会等重点支出；加大转移支付力度，进一步向受疫情影响较大的地方倾斜，确保基层保工资、保运转、保基本民生。

　　此外，在稳投资方面，将扩大地方政府专项债券发行规模，指导地方做好项目储备和前期准备工作，尽快形成有效投资。

　　“要体现更加积极有为的取向，加大政策力度。”欧文汉说，财政部门将深入分析疫情对经济运行和财政收支的影响，积极做好政策储备；通过系统谋划，精准施策，狠抓落实，做到防控疫情和推动经济社会发展两手抓。

　　用好已有、适时推新 货币政策更加灵活适度

　　货币金融政策是应对突发事件冲击、恢复经济增长的重要手段。在疫情防控进入最吃劲的关键阶段，货币政策如何根据复杂形势灵活适度发力，尤为关键。

　　陈雨露表示，下一步，稳健的货币政策将更加灵活适度，继续保持流动性合理充裕，通过政策利率的引导作用让整体市场利率继续下行，降低企业的融资成本。

　　已出台的政策正在发挥成效。作为一家制造口罩、防护面罩等医疗用品的企业，广东惠生科技有限公司面临订单迅速增多、急需资金扩大生产的难题。在专项再贷款支持下，该公司日前获得工商银行200万元贷款，银行给予了2.5%的优惠利率，财政一半贴息后，企业实际贷款利率仅为1.25%。

　　“3000亿元专项再贷款要继续用好，应贷尽贷，应贷快贷。”陈雨露说，要更大力度运用好结构性货币政策工具，发挥好支农、支小再贷款、再贴现等普惠性货币政策工具。近期，普惠金融定向降准将进行年度动态调整，适时或有更多达标银行得到优惠政策支持。

　　国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼认为，结构性货币政策工具的支持作用正日益凸显。相较专项再贷款的名单制管理，普惠性货币政策工具的覆盖面更广，可激励更多银行为企业提供增量资金支持。

　　此外，在陈雨露看来，政策性银行的金融支持也发挥了很好作用。下一步，人民银行将更大力度支持国家开发银行对制造业企业、进出口银行对外贸企业、农业发展银行对生猪生产全产业链企业扩大融资支持。

　　人民银行24日召开的行长办公会议指出：把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，适时出台新的政策措施，有效对冲疫情带来的影响。

　　“现在正在制定方案，能够尽早出台。”陈雨露表示，当前我国货币政策的政策空间和政策工具充足，有信心、有能力支持打赢这场疫情防控战役，支持实体经济恢复发展。