财政部宁波监管局：加强中介机构监督 提升社会治理能力

随着社会主义市场经济的发展壮大，会计师事务所和评估师事务所等社会中介服务机构得到了迅猛的发展，成为经济监督体系和服务国家建设的重要力量，其执业质量的高低对市场经济秩序有重要的作用。近年来，财政部宁波监管局着力提高站位、主动作为，积极发挥财政监督的引领作用，切实抓好对社会中介机构的财政监督工作。

　　一、抓基础保障，强化监督工作基础性

　　一是统一思想认识。从财政监督授权法律层级体系的角度，在思想上明确工作的法理渊源和要求，从当前经济形势和治理能力要求的角度明确监督工作的站位和意义，进而提升工作开展的使命感和责任感。二是规范监督流程。从监督规范化、标准化的目标出发，全面梳理原有的规章制度，明确了岗位职责和业务风险点，结合党风廉政有关要求，制定日常监督的操作规程，在规范工作流程的同时加强自我约束。三是构建基础数据库。利用财政部现有的“注会二期”等系统，结合年度资料备案的方式，构建监督对象信息数据库，定期梳理分析以明确监督方向和重点。

　　二、抓分类施策，提高监督工作针对性

　　围绕财政中心工作开展监督，自觉将中介机构监督与防范化解重大风险等中心工作结合起来，与国家治理能力提升结合起来，采取分类分层监督的方式来实现以上目标。按与党中央、国务院重大决策部署紧密程度及业务风险程度，对中介机构的客户分类施策、分层监管。一是把与党中央、国务院重大决策部署相关的业务作为方向。宁波监管局时刻牢记财政部门首先是政治机关这一要求，以落实党中央、国务院决策部署为工作的最高目标，对于中介机构中涉及此类业务的，在监管中予以重点关注，并持续跟踪项目进展情况，发现问题及时介入，确保有关政策落地落实。二是把与贯彻落实重大财税政策关系密切的业务作为核心。对于中介机构中涉及营改增、减税降费的有关重大财税政策的业务，在持续跟踪的同时开展调研工作，及时向财政部反馈中央有关重大财税政策的落地执行情况，并提出政策建议。三是把涉及有关财政资金分配的业务作为重点。针对涉及有关财政资金分配的业务，要求中介机构在确保出具的审计评估报告准确可信的基础上，将涉及的财政资金情况及时报送监管局，对财政资金使用情况进行专项跟踪分析，确保中央财政资金使用效率。

　　三、抓重点亮点，突出监督工作时效性

　　在自觉围绕中心、服务大局开展监督工作的同时，注重结合当前中央关心、百姓关注的时事热点内容开展监督工作。一是以党中央、国务院部署的重点工作为核心，把党中央的要求作为抓好工作的最高标准。近年来，围绕防范化解重大风险攻坚战这一主题，宁波监管局多次对辖区内上市公司、政府融资平台公司和金融机构开展调研，及时全面掌握地方金融运行和政府债务相关情况，通过对中介机构出具的融资平台公司及金融机构的年报质量分析研判，及时向党中央和财政部反映当地情况，为中央重大决策提供参考。二是以财政重点工作为核心，全力抓好党中央重大决策部署的落实情况。减税降费是近年政府涉企工作的重要内容，围绕抓好减税降费政策的落实情况，通过与中介结构搭建沟通桥梁，在宁波选取100家各类企业进行分析研判。此外，选择7家上市公司对减税降费政策实施效果进行跟踪调研，持续跟踪、深入解析减税降费工作成效，及时向财政部反馈政策执行的效果及问题。三是以社会民生关注的热点为核心，切实采取措施保障民生安定。对于本次突发的新冠肺炎疫情，一方面关注疫情对中介机构执业情况的影响，协调企业和中介机构通过加快数字化转型等方式尽量减轻不利影响。另一方面及时与属地财政部门和中介机构等单位建立沟通协作机制，密切关注疫情防控库款保障情况，保障疫情防控资金优先拨付到位，同时加强对资金的使用管理，督促加快资金的拨付，全力保障属地党委、政府打赢疫情防控阻击战。