社保费将由税务征收堵漏洞才能降负担

2018-10-12 10:56 来源：人民日报作者：吴秋余

　　从明年开始，我国基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费将交由税务部门统一征收，目前，各地税务部门已着手开展征管职责划转交接工作。一些企业担心社保负担加重、用人成本上升，也有员工担心社保缴费增多、实际收入变少。

　　从社保部门划转税务部门征收，一个简单的征管部门变化，既没有提高社保费率，也没有改变征收方式，为什么就招来众多对社保负担增加的忧虑？原因就在于之前社保费存在不少“操作空间”，一些企业为追求短期利益，不依法履行社会责任，隐瞒实际工资水平，不为员工如实申报社保费，甚至不缴社保费，而员工为了眼下多拿一些钱，往往默许了企业的这种不合规行为。

　　客观地看，社保费交由税务部门统一征收，主要目的不是为了追求社保费收入的高增长，而是通过改革，提高社会保险资金征管效率，降低征收成本，实现社保资金长远的安全、均衡和可持续增长，并为提高社会保险费统筹层次奠定良好基础。

　　社保费是老百姓的“养命钱”，既是居民生老病死开销的保障线，也肩负着调节收入差距、促进公平的责任。看待社保负担，一定要算长远账、算社会效益账，不能只看短期利益、只顾个人利益。一味地少缴不缴社保费，眼下可能很划算，长远看则会损害整个经济社会健康发展，那些钻了政策空子、千方百计逃避社保费的企业，看上去企业负担少了，职工到手的钱也多了，但由此带来的社保费收入亏空和保障能力损失则是长期的。

　　更进一步，社保缴费漏洞的存在，还严重影响了市场竞争的公平。征管漏洞让那些逃费欠费的企业占了便宜，而按规定足额参保缴费的企业反而“吃了亏”，最后可能导致合规企业越来越少、违规企业越来越多，让社保政策的实施效果大打折扣。这种不公平不仅体现在企业之间，个别地区甚至出台了一些区域性的优惠政策，突破了社会平均工资60%的缴费基数下限，变相减免了社保费，侵蚀了费基，造成地区间的政策不公平。

　　社保缴费漏洞堵住后，一定会带来社保负担的普遍上升吗？其实不然。一般来说，社保负担高低取决于两个因素，即“缴费基数”和“社保费率”。长期以来，各种不规范的缴费行为，严重侵蚀了缴费基数，社保费收不上来，支出却必须得到保证，社保费率就很难降下去。而通过依法堵漏增收，争取实现参保群体的应保尽保，才能把社保缴费基数做实，也才能为整体降低费率争取更大空间。

　　当然，对于那些缴费不规范的企业来说，以前少缴、不缴社保费习惯了，现在会有些不适应，企业和职工难免在这个关口出现对未来社保负担的忧虑。然而，纾解这种忧虑，绝不能再回到过去钻政策空子、薅社会保障羊毛的老路上，而是要走阶段性降低社保费率、提高社保参保积极性的正道。

　　一方面，继续阶段性降低社保费率，让企业合理合法地减负。社保费划转税务部门统一征收后，有关部门应当及时算清社保收入和支出的总账，并结合经济社会整体运行情况，将做实费基与降低费率联动，实现“总体上不增加企业负担”的已定部署。

　　另一方面，努力提高社保保障标准，加大养老金等社保费的全国统筹力度，不断增强社保政策吸引力。在完善征管的基础上，必须通过不断扩大覆盖面和保障范围、努力提高养老金等社保资金收益水平等措施，增强人们对于社保未来保障能力的信心，提高全社会参保缴费的动力，有效地变国家强制缴纳为个人自觉缴纳甚至主动缴纳，这样的社保政策才是健康可持续的。

　　社保资金关系千家万户幸福安康，容不得任何闪失，需要不断改革完善征管制度，让社保资金这棵大树枝繁叶茂，更好为经济社会发展、居民安居乐业遮风避雨，排忧解难。