北京实现市一级预算单位审计全覆盖

2018-07-27 08:50 来源：新京报作者：李玉坤

　　市级基本建设资金闲置10亿元，电子收费停车试点未达预期效果，疏解关停商城装修欲重张，784万元安居工程专款被挪用……

　　昨日，北京市审计局局长马兰霞受市政府委托，在市十五届人大常委会第五次会议上作了《关于北京市2017年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称“报告”）。据她介绍，此次审计工作拓展深度，对市一级预算单位全覆盖的同时，对部分重点行业所属基层预算单位实现全覆盖。

　　审计78个重点项目、80项重点任务

　　市审计局副局长、新闻发言人曾晓冬接受新京报记者采访时表示，审计局今年加大了重大政策落实和重大项目跟踪审计力度。聚焦新版北京城市总规组织实施，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会“三件大事”，审计了78个重点项目、80项重点任务。

　　“三公经费”方面，曾晓冬表示，从审计结果来看，市级单位严格控制“三公经费”、会议费、差旅费等一般支出。“就我们对123个市一级预算单位的审计状况看，‘三公经费’和会费支出，分别比上年下降了25.71%和8.57%。”

　　基层单位“三公经费”管理不规范

　　但是在基层预算单位发现一些问题。

　　“一些基层单位的‘三公经费’决算管理不够规范，例如我们在报告中披露的，非财政拨款安排的因公出国经费在其他差旅费、培训费的科目中列支，造成决算过程中，少计支出，科目错列。同时，公务用车购置维护运行费，也有在其他交通费用科目中列支，造成决算中少计支出。另外，个别单位公务用车管理相对薄弱，没有按照实际需求为加油卡充值。”曾晓冬说。

　　此次审计发现问题（部分）

　　部分市级基本建设预算资金闲置

　　截至今年3月底，市发改委去年安排的11个项目因征地拆迁工作推进缓慢等原因未开工，造成市级基本建设预算资金10.32亿元闲置。

　　基层预算单位违规出租出借国有资产

　　20个单位未经市财政局批准，出租出借土地、房屋等国有资产。有的资产在承租协议终止后，仍长期被占用。

　　部分国有资产收益未上缴市财政

　　34个单位取得的房屋出租等国有资产收益3.74亿元，未按规定上缴市财政，其中1.91亿元由事业单位投资兴办的企业收取并存放使用。

　　电子收费停车试点未达预期效果

　　已上线运行的8个路段935个电子收费车位全时段停车费收缴率低，实际收取停车费用（不含包月收费车辆）仅占应收费总额的8.27%。

　　专项资金管理使用不规范

　　个别区违规将安居工程专项资金用于办公经费和其他项目人员安置费，涉及资金784.63万元。

　　有社区医院规划10年仍未建成

　　审计调查的6个区中，有4个区的31个社区卫生服务机构未建成或未能正常运行。有的已规划10年，截至审计时仍未全部建成。

　　已疏解关停商城欲重新装修开张

　　重点地区疏解整治后管控不严，有的商城被关停后，经营方又投入数百万元对市场内部装修，准备重新开业。

　　近2600万元养老建设资助金闲置

　　全市居家养老服务辐射功能资助资金闲置1859.24万元、养老助餐体系建设资助资金闲置736.55万元，两者合计接近2600万元。

　　关键词1

　　市本级预算执行和决算草案审计

　　超10亿元市级基本建设预算资金闲置

　　审计发现，社会保险基金决算收入披露不够完整。2017年，市人力社保局未按照权责发生制原则，将养老保险委托投资保底收益在决算中予以披露。此外，个别单位将政府股权投资项目退出收入按财政性结余资金上缴市财政，导致少计2017年国有股权、股份清算收入608.09万元。

　　审计发现，“煤改电”工程改造补助资金拨付管理不严。

　　2017年第一批“煤改电”工程改造计划任务未全面完成，而补助资金已全部拨付到位，按照市政府固定资产投资补助原则测算，市发展改革委多安排市级基本建设预算补助资金6789万元。

　　审计还发现，部分市级基本建设预算资金闲置。截至2018年3月底，市发展改革委2017年安排的11个项目因征地拆迁工作推进缓慢等原因未开工，导致市级基本建设预算资金10.32亿元闲置。

　　关键词2

　　市级部门预算执行和决算草案审计

　　3.74亿元国有资产收益未上缴财政

　　审计发现，一些基层预算单位，部分国有资产收益未上缴市财政。34个单位取得的房屋出租等国有资产收益3.74亿元，未按“收支两条线”规定上缴市财政，其中，1.91亿元由事业单位投资兴办的企业收取并存放使用。

　　审计发现，部分基层预算单位“三公”经费管理不严。公务接待方面，两单位将公务接待费在差旅费、会议费科目列支，少计公务接待费决算支出103.04万元；五单位部分公务接待支出未附派出单位公函，报销手续不规范，涉及金额114.37万元。因公出国（境）方面，四单位将非财政拨款安排的因公出国（境）经费在差旅费、培训费等科目列支，少计因公出国（境）经费决算支出34.66万元。

　　在公务用车方面。四单位将公务用车购置及运行维护费在其他交通费用等科目列支，少计公务用车购置及运行维护费决算支出82.52万元；六单位公务用车未在定点单位维修，涉及资金43.58万元；12个单位未按实际需求为加油卡充值，造成加油卡结余较大，涉及金额277.50万元。

　　关键词3

　　重大项目跟踪审计

　　近千个电子收费车位停车费收缴率低

　　审计发现，部分疏解整治项目未实现预期效果。审计的3个区在拆除违法建设或进行棚户区改造后，有740余万立方米建筑垃圾堆放在拆除现场，未及时清运。

　　重点地区疏解整治后管控不严，有的商城关停后，经营方又投入数百万元对市场内部装修，准备重新开业。

　　审计报告披露，电子收费停车试点未达预期效果。截至审计日，已上线运行的8个路段935个电子收费车位，由于宣传引导不够，监管不到位等原因，全时段停车费收缴率低，实际收取停车费用（不含包月收费车辆）仅占应收费总额的8.27%。而区域错时停车尚未制定配套办法，影响工作推进。

　　此外，审计调查的6个区中，有4个区的31个社区卫生服务机构未建成或未能正常运行。有的已规划10年，截至审计时仍未全部建成，有的建成投入运营后已暂停服务或拆迁；3个区实际运行的810个村卫生室中，有327个面积不达标，平均达标率59.63%。

　　关键词4

　　重点领域专项审计

　　62户被拆迁人骗取补偿款800余万元

　　住房保障专项审计发现，部分棚户区改造对象骗取拆迁补偿款。4个区9个项目中，62户被拆迁人开具虚假医院诊断证明或隐瞒房产等，骗取拆迁补偿款806.70万元。

　　同时，专项资金管理使用不规范。5个区的334户农村危房补助资金未及时发放，涉及资金1127.86万元；个别区违规将安居工程专项资金用于办公经费和其他项目人员安置费，涉及资金784.63万元。

　　此外，部分公租房管理不到位。183套公租房承租人无正当理由欠缴租金6个月以上，涉及金额628.04万元。4个区已竣工验收的8个公租房项目，未按规定办理竣工验收备案。

　　市审计局局长马兰霞介绍，目前，违规挪用安居工程专项资金784.63万元问题已全部整改到位，其中，749.82万元归还了原渠道，34.81万元进行了调账处理。1个区已追回被骗取的棚户区改造拆迁补偿款140万元。

　　在对养老和社会救助的专项审计中发现，部分养老建设资助资金闲置。截至审计日，由于前期论证不充分、政策宣传不到位等原因，部分资金在相关区财政部门闲置。其中，全市居家养老服务辐射功能资助资金闲置1859.24万元，占预算总额的32.5%；养老助餐体系建设资助资金闲置736.55万元，占预算总额的14.8%。记者发现，两者合计接近2600万元。

　　此外，部分社会救助专项资金拨付不及时。3个区财政局未及时将以前年度社会救助专项资金1133.24万元拨付区民政局。