“多维度”谈国税地税合并

       6月15日，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。
　　近日，山东省税务局从纳税人、征税人、学术人“三个维度”组织了调查调研，多视角展现了社会对国税地税征管体制改革带来的利好。

纳税人：成本降了，效率提了

　　“我们真是希望国税和地税合并的，以后就不需要再到国税、地税两个税务机关进行税务登记、缴纳税款等，可以进一家门，办理所有涉税事宜，既节省时间成本和资金成本，又方便了纳税人”。山东力创科技股份有限公司财务人员魏新娟说。
　　随着山东省税务局挂牌成立，山东省内各市县新税务机构将按照统一部署，逐步分级挂牌，改革红利将进一步释放，惠及更多的纳税人、缴费人。
　　一路见证税务机构改革变迁的曹国中深有感触地说：“如今国地税合并了，从根本上解决了办税‘多头跑’‘跑多次’的现象。我25年前就从事会计工作，虽然今年53岁了，可是我感觉这兼职会计越干越轻松了！”
　　东阿阿胶股份有限公司作为山东省著名的上市公司之一，一直关注国地税合并的进展，其财务经理孔祥川说：“我们还应看到，国地税合并在给企业带来获得感的同时，也对企业的生产经营提出了更高的要求，国地税合并后税务机关的执法专业水平更高，对不守法经营的单位敲响了警钟，因此，加强企业税收风险管理愈显重要，诚信守法经营将成为企业唯一的正确选择。”
　　据悉，截至目前，山东省“一厅通办”范围覆盖全省，共设“一窗通办”的办税服务厅398个，实现了纳税人“进一个厅、叫一个号”，同时，实现了“拨一个号码，咨询所有涉税业务”的深度服务融合，纳税人享受更优质、更便利、更快捷的税收服务。
 

征税人：“瘦身”与“健身”并举，职能更优化

　　“国地税合并大大提高了征管效率和服务质量，降低了征纳成本。身处改革的最前沿，我们坚决支持改革，做到‘瘦身’与‘健身’并举，身体力行，提高自身业务能力，努力成为机构改革中微小却坚实的螺丝钉。”宁津县税务部门工作人员刘璐说。
　　“系好鞋带，准备冲刺”。机构改革之后，能力素质“升级扩容”是我的首要任务，努力为合并后的工作尽一份力量。威海市税务部门工作人员延杰信心满满地说。
　　阳谷县税务部门负责人申伟表示，新税务机构的成立，很好地体现了合二为一的聚合效应。对内，改变了原来相同资源重复配置的情况，统一了执法标准、共享了涉税信息，提升了税收征管效率；对外，办税系统、办税服务的整合，使办税流程更加明晰、办税渠道更加顺畅，这样征税成本和纳税成本得到同时降低，真正实现了征纳双赢。
　　据了解，近日，山东省税务局印发了办税服务厅整合工作方案和12366纳税服务整合工作方案，通过办税服务厅整合，纳税人进一个厅、在一个窗口、面对一个税务人办理所有涉税业务，实现办税服务厅线上“一网通办”、线下“一厅通办”、业务“一次办结”，打造统一窗口设置、统一办税流程、统一网上办税平台、统一执法标准等“十统一”办税新模式，展示新时代新税貌。

学术人：国地税合并对经济和税收法治建设意义重大

　　烟台大学法学院教授、应用法学研究中心主任金福海表示，国税地税机构合并，不仅具有重要的经济意义，也具有重要的法治意义，将在加强税收执法尺度统一、提升税收执法效率和促进税收执法公平方面发挥重要作用。
　　金福海认为，从税收法治的角度看改革，有三个方面的重要意义。一是有利于统一税收执法标准和政策。避免以往税收执法尺度不一致所导致的执法差别，提升税法的尊严和税务执法机关的执法信用度，有利于税法的有效实施。二是有利于提高税收执法的效率。机构合并除了可以降低税务机关的执法成本，还可以促进税务机关执法的效率。统一的税务执法机关，职责明确、管理统一、执法力量可以统一调配和使用，必然有助于提高税务执法机关的执法效率。三是有利于促进税收执法的公平。税收执法机构统一，执法标准和政策统一、执法人员的管理和监督的统一，都有助于税收执法机关对纳税人的税收征收及管理上的公平。
　　山东财经大学财税研究中心主任、教授潘明星认为，国税地税合并是国家财税体制改革的重大战略决策，构建以共享税为主体、税权集中、机构统一的具有鲜明中国特色的财税体制，为推进税收治理体系和治理能力现代化奠定了机制、制度基础。