2018年中国注册税务师协会工作要点

　　2018年，中税协工作的总体思路是：深入学习贯彻落实党的十九大和一中、二中、三中全会以及全国两会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央经济工作会议和全国税务工作会议精神，服务党和国家改革发展大局，服务高质量建设新时代税收现代化，服务行业转型升级，加强党建统领、适应市场导向、推进法制建设、培养专业人才、推进智能互联、实施国际战略、推行信用管理、提升宣传质效等重点工作，努力推动税务师行业实现高质量发展。

 

　　一、加强党建统领

 

　　（一）全面深入贯彻党的十九大精神。全面深入贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。行业各级党组织要带领广大党员和从业人员全面深入贯彻党的十九大对推进党的建设新的伟大工程的战略部署，特别是关于加强社会组织党的建设的要求。按照地方党委统一部署和国、地税局党组的具体安排，通过邀请专家学者、领导干部进行宣讲，组织培训、专题讨论，交流心得体会等多种形式，把深入贯彻党的十九大精神引向深入，及时反映学习动态，营造浓厚的活动氛围。

 

　　（二）深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育。按照党中央的统一部署和国家税务总局党组的要求，在行业各级党组织开展“不忘初心牢记使命”主题教育。结合行业实际，制定方案，提出要求，精心部署，确保主题教育取得实效。举办全国税务师行业党委书记会议，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推进行业基层党组织政治建设，发挥基层党组织政治保障作用，推动行业高质量发展等内容，广泛讨论交流，听取意见建议，谋划行业发展，推动党的十九大精神在税务师行业落地生根。

 

　　（三）进一步加强党的政治建设。注重领导班子自身建设，明确责任分工，提升科学化管理水平。选齐配强党组织书记，提倡党组织书记和事务所负责人“一肩挑”，规模大、党员数量多的行业党组织，应配备专职副书记。进一步加大党务工作者的培育力度，坚持专兼职结合，多渠道、多样化选用。借鉴部分省市税务局注册税务师管理中心主任兼任省行业党委副书记、管理中心副主任兼任省行业党委办公室负责人的管理模式做法，切实加强行业党建力量。加大党建工作指导员选派力度。坚持严格管理和关心激励相结合，建立健全符合行业特点的管理考核和激励约束制度，关心党务工作者的成长和进步，使他们干事有平台、待遇有保障、发展有空间。中国注册税务师行业党委将适时组织省（区、市）行业党组织书记集中学习培训、举办税务师事务所党组织书记示范培训班，与13个省（区、市）行业党组织联合举办基层党组织书记培训班。

 

　　（四）进一步建立纵合横通强党建的工作机制。继续推进和深化行业党建工作实施意见的督促检查，加强行业党委书记会议精神落实工作指导，采取切实有效的措施，确保深化行业党建工作实施意见和方案的落实到位。巩固和扩大行业党的组织和党的工作有效覆盖，进一步夯实党建工作基础。创新党组织活动内容方式，扩大行业基层党组织示范基地建设范围。在进一步总结完善已建成的16个省（区、市）行业基层党组织示范基地基础上，扩大行业基层党组织示范基地建设范围，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，在其他20个省（区、市）建立行业基层党组织示范基地，在行业营造学示范、建示范、比示范的良好氛围，推动行业党建工作再上新台阶。

 

　　（五）提升行业同心服务团品牌效应。指导分团围绕年度业务热点问题组织专业性、非专业性公益活动。各省（区、市）同心服务团分团要充分发挥涉税专业服务在税收治理现代化中的职能作用和专业优势，配合开展好第27个全国税收宣传月活动，积极参与“办税技能竞赛”等活动，按照规程开展分类公益活动。要及时总结和交流同心服务团分团经验做法，加强社会宣传，提升行业社会影响力。

 

　　（六）深入开展“创新服务年”主题活动。各级行业党组织通过开展“创新服务年”主题活动，促进党建、统战与业务工作的高度融合，推动行业高质量发展。

 

　　二、适应市场导向

 

　　（七）深入开展基层调研。围绕党建与业务的融合、服务改革发展大局、业务领域拓展、低价恶性竞争等不规范行为的遏制、税务师事务所组织形式和治理结构的创新、大数据和人工智能的应用、自律和诚信体系建设的加强、跨国专业服务能力的提升等问题，广泛听取基层意见建议，以课题、案例、征文、论坛等多种形式，形成一批高质量的成果和解决方案，为行业营造良好的市场运行环境。

 

　　（八）引导税务师事务所走高质量发展之路。根据高质量发展新要求，修订《中国注册税务师协会等级税务师事务所认定办法》，抓紧完善认定指标体系，努力培育数家具有国际先进水平和中国特色的税务师事务所。

 

　　（九）加大涉税专业服务市场拓展力度。认真按照13号公告提出的八项业务，引导事务所加大全程代理和税务咨询服务等业务的投入，面向市场，贴近纳税人新业态对涉税服务的新需求，创新服务内容，拓展服务领域；协助税务机关做好各项税收优惠政策的宣传辅导工作，服务好国家重大发展战略；积极联系各类行业协会、商会，开展战略合作，为会员搜集政府企业涉税服务需求信息；更新《税务师行业业务指导目录》，引导事务所拓展新业务；研究举办涉税专业服务博览会的可行性。

 

　　三、推进法制建设

 

　　（十）积极参与税收立法等工作。配合行业内各级人大代表、政协委员向全国两会提交与税收法制有关的议案、提案和建议；探索建立税收智库，积极配合有关部门开展税收立法、税收政策等方面的研究、咨询工作；充分利用党建、宣传等工作平台，举办税务机关、纳税人和涉税专业服务机构多方参与的座谈会、论坛等活动；建立涉税问题报送长效机制，推进三方沟通机制和税收共治格局的落实。

 

　　（十一）继续推动税务师行业立法。配合全国政协、立法部门，开展涉税专业服务社会组织立法专题调研工作；配合行业内各级人大、政协委员向全国两会反映行业立法意愿，提交行业立法方面的议案、建议和提案。

 

　　（十二）办好“全国办税技能竞赛——第八届全国税法知识竞赛”。为深入贯彻党的十九大提出的“大规模开展职业技能培训”精神，进一步普及税法知识，提高办税人员业务素质，扩大就业培训渠道，中国注册税务师协会、中国注册税务师同心服务团将与相关部门联合举办“全国办税技能竞赛——第八届全国税法知识竞赛”活动。本次活动按照税务总局王军局长关于“做好税收普法工作，加强税收政策解读，开展好第27个全国税收宣传月活动”的指示，配合税务总局开展的“便民办税春风行动”，以举办全国办税技能竞赛为契机，开展公益性办税培训，“以赛促训，以训提效”，大面积普及税法和网上办税知识，助力社会青年和大专学生就业创业，提高社会相关人员的办税技能和效率，促进税务机关和纳税人的双减负，以大国工匠精神，推动办税的标准化、规范化，促进征纳和谐，优化税收秩序和营商环境。

 

　　（十三）促进行业业务的规范化。举全行业之力，继续做好涉税专业服务业务规范（准则、规则）的拟制工作，同时以执业质量评价、行业标准认证和事务所等级认定等为抓手促进全行业主动在执业过程中使用业务规范，提升服务质量。

 

　　四、培养专业人才

 

　　（十四）高标准做好2018年税务师考试工作。优化考务管理流程，确保考试安全、顺利实施；积极协调有关部门扩大考试报考范围。

 

　　（十五）进一步深化与高校的战略合作关系。把行业优秀的实务人才资源推荐到高校，参与财税专业院校教学活动，鼓励税务师事务所与学校共建共享实训基地，全面推行校企协同育人，协调解决专业人才供给与行业需求间的结构性矛盾；探索建立税务师行业人才能力测评标准，发挥行业组织人才需求预测、用人单位职业能力评价作用。

 

　　（十六）促进行业人才梯队建设。深化与澳洲会计师公会等国际专业组织的合作，推进国际税收专业人才培养；探索行业领军人才的培养与评价机制。

 

　　（十七）创新教育培训工作。充分发挥行业“3+3+1+X”培养体系功能，中税协、地方税协、事务所各尽其能，发挥扬州、西部、大连三个院校培训基地和5个税务师事务所专项业务培训基地的骨干作用；逐步扩大税务师事务所专项业务培训基地数量，提高培训质量；引领行业教育培训事业；依托互联网+技术优势，丰富网校课件资源和培训方式，实现行业教育培训的创新发展。

 

　　五、推进智能互联

 

　　（十八）继续完善行业信息化服务平台建设。适应信息化建设模式转变，做好委托开发相关制度建设；调整会员管理系统功能，简化操作流程，完善非税务师事务所团体会员和非税务师个人会员入会流程；研究做好行业报表、诚信记录系统、综合评价系统的需求完善工作；建设行业微站，实现移动终端的信息查询功能；完成综合评价等系统的上线运行；完成OA系统二期开发，满足移动办公需求，开发地方税协收发文功能；健全运维机制，加强信息安全防护。

 

　　（十九）推动税务师行业互联网生态系统建设。探索通过税务师行业互联网+联盟，引导税务师事务所及行业内互联网企业共建、共享、合作、共赢，实现资源、信息、产品、业务等共享，推动行业互联网的互联互通、优势互补，保障税务师行业可持续发展。

 

　　（二十）推广税务师事务所合作共赢平台应用，推动税务师事务所之间以及与境外、业外相关机构的互联互通。

 

　　（二十一）支持税务师事务所进行“T+IT+资本”模式的探索，推动组织形式创新，采取有效措施推动移动互联网、云计算、大数据、人工智能与涉税专业服务的深度融合。

 

　　六、实施国际战略

 

　　（二十二）推进“一带一路”涉税专业服务国际合作。抓住国家“一带一路”建设和国际反避税变革的新机遇，探索成立跨境中资企业税收服务联盟，适时举办“一带一路”税收服务论坛。

 

　　（二十三）加强国际合作。开展国际涉税业务考察、培训活动，与有关国外协会联合举办人才培养等合作项目。

 

　　（二十四）推动税务师事务所拓展国际市场。加强合作共赢平台的宣传推广，及时掌握事务所国际化发展动态，关注事务所国际化需求，为税务师事务所建设国际服务网络、拓展国际市场提供信息服务。

 

　　七、强化信用管理

 

　　（二十五）切实加强行业自律。认真贯彻《中央关于深化党和国家机构改革的决定》中有关推进社会组织改革的要求，切实加强行业规范自律。根据总局13号公告及其配套文件修订完善协会有关制度文件。做好行业报表的修订；调整和完善会员管理系统；做好《税务师行业突出贡献奖评审办法》的修定，扩大奖励对象，控制奖励数量，强化精神奖励；做好接受税务机关委托对涉税专业服务机构执业质量进行评价的相关工作；完成税务代理人分会的成立工作，将更多的涉税专业服务机构纳入行业管理和服务范围。

 

　　（二十六）创新信用管理工作。开展信用管理方面的研究；出台指导事务所加强信用管理的意见，以事务所品牌建设和企业文化建设为抓手，推动事务所提高信用管理水平。落实职业道德规范，加大行业诚信记录系统和税务师事务所综合评价体系的实施力度，坚决抵制和纠正恶性低价竞争、出虚假报告等违法违规行为。

 

　　（二十七）适应税务机关信用管理方式。通过举办培训班、研讨会等做好13号公告及其配套文件的学习贯彻工作，认真落实行政登记、实名制办税、信息采集、信用积分等管理办法，要引导和督促税务师事务所提高纳税信用等级。

 

　　八、提升宣传质效

 

　　（二十八）进一步突出会刊的行业宣传主阵地作用。在提高稿件质量和改善读者阅读体验上下功夫，对栏目设置、版式设计、封面设计等进行升级、改进；加强选题策划，按照十九大精神要求，加强对国家和行业改革创新的宣传，重点围绕实现行业高质量发展作深度采访报道；增加理论研究，邀请有关专家就新时代下如何推进依法治税、实现税收现代化、促进行业转型升级、提升协会服务能力和质量等方面撰写专题论文；继续做好会刊发行工作，扩大宣传覆盖面；加强通讯员和作者队伍建设，搞好新闻宣传专业培训。

 

　　（二十九）以微信等新媒体为依托，大力发展移动端信息化建设。一是在手机端实现税务师考试的报名；二是增加功能性应用，将会员管理系统、合作共赢平台等转化为移动端应用，方便纳税人实时查询身边的税务师或事务所。

 

　　（三十）构建新媒体宣传矩阵，形成宣传合力。将税务师事务所、涉税服务互联网平台等行业相关的、影响力较大的微信、微博、APP有机融合，加强与社会新闻媒体沟通联系，定期召开由新闻媒体、事务所、总局宣传中心、税务机关、纳税人参与的联席会议，借助社会力量更好地做好行业宣传。

 

　　（三十一）创新宣传手段。通过新闻媒体采访、组织研讨会、召开新闻发布会、微电影展映、图书出版等多种手段，扩大宣传范围，努力做好协会重点工作和行业地位、作用、形象的宣传工作。