湖南地税：＂放管服＂改革为企业减负添活力

2017-10-30 16:01 来源：湖南日报作者：湖南日报

　　原标题：“湖南地税:‘放管服’改革为企业减负添活力”

　　前言：

　　“放管服”改革，“放”是前提，“管”是基础，“服”是目的。近年来，湖南地税系统大力推进“放管服”改革，做好改革“加减法”，为企业减负增效、增添活力，有效改善了税收营商环境，得到了广大纳税人和社会各界的欢迎。10月11日，省委常委、省委秘书长谢建辉对湖南省地税局的“放管服”工作作出批示，给予充分肯定。

　　在“放”上求突破，释放简政放权新红利

　　审批“瘦身”，让办税明显提速。自《行政许可法》实施以来，湖南省地税局开展规范行政审批工作10余次，精简率达98%。全面取消非许可类审批事项，全系统按要求保留税务行政许可事项5项，省局仅保留2项。实行省、市、县三级目录清单管理，主动向纳税人公开公示。

　　推行“网络+实体”办税模式，引导纳税人多走网路、少跑马路。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”要求，实行行政审批办理时限承诺制，95%的事项实现当场办结，审批事项办理100%实现“零超时”。

　　持续简化商事制度。推进“多证合一、一照一码”商事制度改革，企业只需准备一套登记资料，就可以办理工商部门核发的、加载统一社会信用代码的营业执照，不需另外办理税务登记证。通过省、市、县三级登记信息平台，地税部门共享工商部门信息数据，大幅提高了办事效率。

　　税收“减负”，让企业“轻装前行”。近年来，湖南地税全面落实结构性减税政策，加大减税降费力度，减轻企业税负。2016年，全系统共减免地方各项税费190亿元，其中减免税收183.9亿元。今年上半年，减免地方税收170.31亿元。切实减少涉企收费，取消税务登记证和发票工本费收费。对纳税人办税领用、打印、复印涉税资料，一律“零收费”。纳税人业务培训，一律免费。近年来，全省仅取消税务登记证和发票工本费，年均就减少纳税人费用1000万余元。

　　在“管”上求优化，探索监督管理新模式

　　今年，湘潭铵达机电科技有限公司通过“银税互动”，凭“纳税信用”申请到了80万元的银行纯信用贷款，比2016年的额度增加了2.5倍，老板胡鹏可高兴了：“没想到纳税信用还可以变成‘真金白银’，这对我们企业来说就是雪中送炭啊！”

　　2017年，全省系统通过开展“银税互动”助力小微企业发展活动，为963户守信纳税人办理信用贷款124亿元。

　　近年来，湖南省地税局认真贯彻落实《湖南省税收保障办法》，努力打造综合治税格局。2016年，全系统归集共享税收信用信息31万条，推送双公示、欠税公告、重大税收违法案件公告等信用信息2.32万条。同时，全面实施“双随机一公开”税务稽查，2016年随机抽取确定待查对象218户、随机选派执法检查人员342人，较好地发挥了稽查整治作用。

　　大力推行“互联网+税务”信息管税。全面上线运行金三系统，实现网上申报、减免审批、监督管理信息化。优化推出湖南地税网上办税服务厅二期、湖南地税“智慧税务”手机客户端（APP）等信息系统。大力推进财税综合信息平台建设，与财政、国税等24个单位顺利完成平台对接，实现政府部门信息互联互通、共享共用。综合运用“互联网+大数据”，加强税收风险管理，2016年全系统通过实施风险管理，入库各项税收达70亿元。

　　建立健全失信联合惩戒制度。认真贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，联合省国税、省发改委制定下发《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，明确惩戒合作内容、合作形式、信息交换等办法，通过惩戒协作，逐步构建“一处失信、处处受限”的联动机制。

　　着力强化内部监督管理。进一步建立健全内控机制，采取重点抽查、专项检查、执法督察等手段，推进“放管服”改革各项政策落地见效。持续规范税收执法裁量权，联合省国税局出台了《湖南省税务系统税务行政处罚裁量权实施办法》，在全省范围内首次实现国地税行政处罚裁量“一把尺子”执法。

　　在“服”上求创新，打造纳税服务新高地

　　“以前办税要国税、地税两头跑，现在只要去一个地方，递交一次资料，采集一次信息就可以了。省去了路上来回跑的时间，原来办税需要2个小时，现在有半个小时就够了。”湖南联城集团的办税员谭艳萍感叹地说。

　　近年来，湖南地税大力落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》，出台《国地税办税服务厅业务深度融合的指导意见》，在全省推行“一窗一人办税”模式，实施一窗受理、国地税业务通办，让纳税人只跑一次。目前，全省国地税联合办税服务厅达253个，纳税人办理业务时间节省30%以上，纳税申报资料减少30%以上，纳税人代开发票时间由原来的25分钟缩短到5分钟以内。今年5月，全国政协副主席杜青林在考察自治州联合办税时，对该局“一窗一人办税”服务模式给予充分肯定，国家税务总局局长王军作出了表扬性批示。

　　多形式开展税法普法宣传。利用门户网站、办税服务厅电子滚动屏、税企QQ群、微信公众号、纳税人课堂等媒介，开展全方位、立体式的政策宣传。编印《湖南地税通识读本》等税收宣传资料，对地税管理的税种、费金进行全面宣传。望城区地税局创新税法宣传手段，开展“网络直播讲税法”活动，关注人数达5万人次，收到了良好的宣传效果。

　　同时，该局多层次简化办税流程，进一步扩大即办事项范围，精简办税流程及税务表证单书。全面推行二维码一次性告知服务，让纳税人扫描“二维码”就可以快速、便捷、准确地了解业务办理的资料准备、基本流程等信息。同时，还实行首问责任制、领导干部值班制、免填单服务、延时服务、预约服务等制度，尽最大力度方便纳税人办税。今年7月1日，长沙市地税局正式上线运行“互联网+不动产交易纳税申报系统”，减少不必要的二手房过户证明手续，二手房交易相关税费申报办理时间由20分钟提速至目前的4-5分钟。