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财政部湖南监管局:聚焦主业、优化方式、加强监督 深入推进部门预算监管

2025-03-14 13:35     来源:中国会计网     
湖南监管局深入落实部党组关于“加强、聚焦、优化”工作方针,切实履行部门预算监管职责,聚焦主责主业、优化工作方式、加强财会监督,深入推进部门预算监管,不断提高财政资金使用绩效。 
 
  一、以“五项业务”为立足点,聚焦主责主业 
 
  聚焦部门预算、执行、决算三个关键环节,抓实部门预算审核、预算执行监控、部门决算审核、银行账户管理和国有资产管理五项重点业务,实现部门预算全链条闭环监管。 
 
  (一)严格部门预算审核。一是注重吸收往年经验。对往年审核中发现的系统性、苗头性、倾向性问题,梳理问题清单,开展重点审核。二是注重监管成果运用。将决算审核、执行监控、日常监管成果运用于预算审核,督促预算单位切实加强管理,提升预算编报质量。三是注重抓好问题整改。对预算审核发现的问题,要求相关单位做好整改防范“后半篇文章”。 
 
  (二)深化预算执行监控。一方面线上全面筛查。对于系统预警数据实行月度全覆盖,每月逐笔抽查单位核实处理情况,对系统未预警数据实行季度全覆盖,发现疑似违规问题立即发起人工预警,并对单位核实处理情况进行抽查。另一方面线下定点核查。充分发挥贴近基层、就地就近优势,根据线上监控发现的问题,结合预算单位反馈的情况,不定期、有针对性地开展现场核查,进一步核实资金管理使用疑点或线索,查处典型问题。 
 
  (三)做实部门决算审核。一是核对重点数据。认真核对收入支出数、结转结余数等关键信息,重点审核相关数据是否准确完整。二是核实疑点问题。结合预算执行监控,以系统中发现的疑点为导向,核实单位规范津贴补贴等问题。三是关注下属单位。加强与属地中央预算单位的沟通,掌握下属企事业单位的相关情况,严防违规关联支出。 
 
  (四)完善银行账户管理。一是完善业务流程。推进申报资料线下受理、逐级审批,账户数据系统录入、复核审定,办理信息台账登记、资料归档。二是完善监管流程。统筹各项监管工作,定期排查违规开立银行账户、不按规定进行备案等问题,及时进行督促纠正。三是完善服务流程。加强工作调研,线上线下耐心解答疑问,协同处理疑难杂症,以服务促进银行账户管理水平提升。 
 
  (五)规范国有资产管理。一是严格新增资产配置审核。结合存量资产,严格审核新增资产配置的合理性和配置标准。二是规范资产处置审核。对权限范围内的属地中央单位国有资产处置事项进行审核,规范资产处置行为,严把资产“出口关”。三是促进单位加强资产管理。依托决算审核等工作,督促属地中央预算单位加强国有资产管理,不断提高资产的科学化精细化管理水平。 
 
  二、以“四项举措”为发力点,优化工作方式 
 
  注重工作方式的优化,创新建立召开年度监管工作会议、开展预算执行季度通报、加强线上线下沟通、实行年度绩效考核四项举措,不断完善部门预算监管长效机制。 
 
  (一)通过年度监管工作会议,明确部门预算监管重点。每年定期召开属地中央预算单位部门预算监管工作会议。总结一年来部门预算管理工作取得的成效,指出存在的问题,部署当年的部门预算监管工作。同时,邀请部分预算单位就部门预算改革中的重点、热点问题进行经验交流。 
 
  (二)通过预算执行季度通报,强化预算执行监督。按季度分析属地中央预算单位预算执行情况,敦促各单位合理安排项目实施节奏和进度,狠抓大型项目、重点科目的预算执行,着力提升预算执行率。同时,对预算执行中存在的典型问题进行通报,督促属地中央预算单位加强预算约束、规范会计核算。 
 
  (三)通过加强线上线下沟通,寓服务于监管之中。建立“线上线下”联系服务平台,畅通交流渠道、明确监管重点、细化监管要求,共同防范预算管理违规风险。与多家预算单位建立“信息共享、工作共促、队伍共建”机制,进一步加强资源信息、工作调研、党建互动等多领域的合作。 
 
  (四)通过年度绩效考核,提升预算管理水平。制定出台湖南省属地中央预算单位部门预算管理绩效考核办法,每年对属地中央预算单位部门预算管理情况进行绩效考核,并结合日常监管和专项核查发现的问题进行全面通报,督促相关单位不断提升财政预算管理水平,提高财政资金效益。 
 
  三、以“三个抓手”为突破口,加强财会监督 
 
  以属地中央单位财会监督专项检查、预算执行常态化监督专项核查和部门预算管理专项调研为突破口,将进一步加强财会监督工作的要求贯彻落实到相关部门和单位。 
 
  (一)通过属地中央单位财会监督专项检查,进一步严肃财经纪律。一是通过专项检查,以点带面,查处一些突出问题,形成一批典型案例,发挥警示效应。二是通过专项检查,以查促改,建立健全长效约束机制,进一步强化财经纪律刚性约束。三是通过专项检查,对以往发现问题的整改情况开展“回头看”,防止出现“死灰复燃”。 
 
  (二)通过预算执行常态化监督专项核查,加强事中监管。一是根据线上监控情况,有针对性地开展现场核查,做到查准问题、查实情况。二是对于现场核查发现的问题,督促单位立行立改,确保整改到位。三是对于现场检查中发现的系统未预警问题,或者无效、低效预警信息,提出修改完善预警规则的建议。 
 
  (三)通过部门预算管理专项调研,充分掌握部门预算管理情况。一方面结合属地中央预算单位实际,对单位贯彻落实中央重大政策的情况开展专项调研,如党政机关过紧日子、盘活存量资产等,总结政策落实情况和成效、查找并剖析问题、提出政策建议。另一方面结合预算监管业务工作情况,开展部门预算管理情况专项调研,如单位资金管理、内部控制建设等,发现问题、督促整改、完善制度。

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