财政部湖南监管局：聚焦主业、优化方式、加强监督深入推进部门预算监管

2025-03-14 13:35 来源：中国会计网

湖南监管局深入落实部党组关于“加强、聚焦、优化”工作方针，切实履行部门预算监管职责，聚焦主责主业、优化工作方式、加强财会监督，深入推进部门预算监管，不断提高财政资金使用绩效。

　　一、以“五项业务”为立足点，聚焦主责主业

　　聚焦部门预算、执行、决算三个关键环节，抓实部门预算审核、预算执行监控、部门决算审核、银行账户管理和国有资产管理五项重点业务，实现部门预算全链条闭环监管。

　　（一）严格部门预算审核。一是注重吸收往年经验。对往年审核中发现的系统性、苗头性、倾向性问题，梳理问题清单，开展重点审核。二是注重监管成果运用。将决算审核、执行监控、日常监管成果运用于预算审核，督促预算单位切实加强管理，提升预算编报质量。三是注重抓好问题整改。对预算审核发现的问题，要求相关单位做好整改防范“后半篇文章”。

　　（二）深化预算执行监控。一方面线上全面筛查。对于系统预警数据实行月度全覆盖，每月逐笔抽查单位核实处理情况，对系统未预警数据实行季度全覆盖，发现疑似违规问题立即发起人工预警，并对单位核实处理情况进行抽查。另一方面线下定点核查。充分发挥贴近基层、就地就近优势，根据线上监控发现的问题，结合预算单位反馈的情况，不定期、有针对性地开展现场核查，进一步核实资金管理使用疑点或线索，查处典型问题。

　　（三）做实部门决算审核。一是核对重点数据。认真核对收入支出数、结转结余数等关键信息，重点审核相关数据是否准确完整。二是核实疑点问题。结合预算执行监控，以系统中发现的疑点为导向，核实单位规范津贴补贴等问题。三是关注下属单位。加强与属地中央预算单位的沟通，掌握下属企事业单位的相关情况，严防违规关联支出。

　　（四）完善银行账户管理。一是完善业务流程。推进申报资料线下受理、逐级审批，账户数据系统录入、复核审定，办理信息台账登记、资料归档。二是完善监管流程。统筹各项监管工作，定期排查违规开立银行账户、不按规定进行备案等问题，及时进行督促纠正。三是完善服务流程。加强工作调研，线上线下耐心解答疑问，协同处理疑难杂症，以服务促进银行账户管理水平提升。

　　（五）规范国有资产管理。一是严格新增资产配置审核。结合存量资产，严格审核新增资产配置的合理性和配置标准。二是规范资产处置审核。对权限范围内的属地中央单位国有资产处置事项进行审核，规范资产处置行为，严把资产“出口关”。三是促进单位加强资产管理。依托决算审核等工作，督促属地中央预算单位加强国有资产管理，不断提高资产的科学化精细化管理水平。

　　二、以“四项举措”为发力点，优化工作方式

　　注重工作方式的优化，创新建立召开年度监管工作会议、开展预算执行季度通报、加强线上线下沟通、实行年度绩效考核四项举措，不断完善部门预算监管长效机制。

　　（一）通过年度监管工作会议，明确部门预算监管重点。每年定期召开属地中央预算单位部门预算监管工作会议。总结一年来部门预算管理工作取得的成效，指出存在的问题，部署当年的部门预算监管工作。同时，邀请部分预算单位就部门预算改革中的重点、热点问题进行经验交流。

　　（二）通过预算执行季度通报，强化预算执行监督。按季度分析属地中央预算单位预算执行情况，敦促各单位合理安排项目实施节奏和进度，狠抓大型项目、重点科目的预算执行，着力提升预算执行率。同时，对预算执行中存在的典型问题进行通报，督促属地中央预算单位加强预算约束、规范会计核算。

　　（三）通过加强线上线下沟通，寓服务于监管之中。建立“线上线下”联系服务平台，畅通交流渠道、明确监管重点、细化监管要求，共同防范预算管理违规风险。与多家预算单位建立“信息共享、工作共促、队伍共建”机制，进一步加强资源信息、工作调研、党建互动等多领域的合作。

　　（四）通过年度绩效考核，提升预算管理水平。制定出台湖南省属地中央预算单位部门预算管理绩效考核办法，每年对属地中央预算单位部门预算管理情况进行绩效考核，并结合日常监管和专项核查发现的问题进行全面通报，督促相关单位不断提升财政预算管理水平，提高财政资金效益。

　　三、以“三个抓手”为突破口，加强财会监督

　　以属地中央单位财会监督专项检查、预算执行常态化监督专项核查和部门预算管理专项调研为突破口，将进一步加强财会监督工作的要求贯彻落实到相关部门和单位。

　　（一）通过属地中央单位财会监督专项检查，进一步严肃财经纪律。一是通过专项检查，以点带面，查处一些突出问题，形成一批典型案例，发挥警示效应。二是通过专项检查，以查促改，建立健全长效约束机制，进一步强化财经纪律刚性约束。三是通过专项检查，对以往发现问题的整改情况开展“回头看”，防止出现“死灰复燃”。

　　（二）通过预算执行常态化监督专项核查，加强事中监管。一是根据线上监控情况，有针对性地开展现场核查，做到查准问题、查实情况。二是对于现场核查发现的问题，督促单位立行立改，确保整改到位。三是对于现场检查中发现的系统未预警问题，或者无效、低效预警信息，提出修改完善预警规则的建议。

　　（三）通过部门预算管理专项调研，充分掌握部门预算管理情况。一方面结合属地中央预算单位实际，对单位贯彻落实中央重大政策的情况开展专项调研，如党政机关过紧日子、盘活存量资产等，总结政策落实情况和成效、查找并剖析问题、提出政策建议。另一方面结合预算监管业务工作情况，开展部门预算管理情况专项调研，如单位资金管理、内部控制建设等，发现问题、督促整改、完善制度。