湘税发[2020]25号 国家税务总局湖南省税务局关于印发《全省税务系统“用心用力用真情全员全程全覆盖”支持企业发展工作方案》的通知

国家税务总局湖南省税务局关于印发《全省税务系统“用心用力用真情全员全程全覆盖”支持企业发展工作方案》的通知

湘税发[2020]25号               2020-02-28

国家税务总局湖南省各市州税务局：

　　为认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神以及税务总局、省委省政府工作部署，全面落实税费优惠政策、全力帮扶企业渡过难关，省局制定了《全省税务系统“用心用力用真情全员全程全覆盖”支持企业发展工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

2020年2月28日

全省税务系统“用心用力用真情全员全程全覆盖”支持企业发展工作方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神以及税务总局、省委省政府工作部署，全面落实税收优惠政策，切实优化纳税服务，全力帮扶企业渡过难关，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　紧扣全国税务系统2020年“便民办税春风行动”的“战疫情促发展服务全面小康”主题，按照“用心用力用真情，全员全程全覆盖，努力实现所有纳税人应享尽享、应享快享”的要求,建立新型机制、精准政策推送、优化涉税办理、快速跟踪问效，真心实意帮扶企业渡过难关，为夺取疫情防控最终胜利、全面建成小康社会贡献税务力量。

　　全员参与。要以战时状态，在严格做好干部自身防护的前提下，动员全省3.4万名税务干部职工通过多种渠道、采取多种方式，全身心投入税费政策落实工作。

　　全程服务。要以不折不扣落实税收优惠政策、让纳税人最大程度享受政策红利，助力企业复工复产为目标，把优质高效服务贯穿到政策宣传、纳税辅导、优惠办理、操作执行、政策落地等各个流程、各个环节。

　　全面覆盖。要围绕实现“所有纳税人应享尽享、应享快享”目标，实行网络化服务。各县市区局按区域面积、纳税人户数、税源规模等要素，将辖区分为若干网格，每一个网格对应安排一个税收政策服务小分队，实行包片包干负责,做到支持帮扶企业全覆盖。

　　二、工作内容

　　(一)建立新型机制

　　疫情防控期间，全省系统各级税务机关要打破层级界限、部门界限，广泛动员全体税务干部,组成若干支税收政策服务小分队，送政策服务，问政策需求，帮政策尽享。

　　税收政策服务小分队可分为五类，即：先锋服务小分队、大企业服务小分队、后援支持小分队、政策解答小分队、巡查督查小分队。

　　先锋服务小分队原则上按照管辖区域划分，由税源管理部门和税务分局(税务所)人员组成，责任包干、分户到人。

　　大企业服务小分队按照分级负责原则，省局第一税务分局负责集团总部在湖南的“千户集团”和“千户集团”成员单位区域总部的宣传辅导工作，市州局第一税务分局负责“千户集团”成员单位及省局列名大企业的宣传辅导工作。

　　后援支持小分队由县市区局机关、市局机关和市局稽查局人员组成，与先锋服务小分队形成一对一或一对多关系，协助开展宣传辅导工作，协调解决工作中遇到的问题。

　　政策解答小分队，省、市、县局分级成立，由税政部门、征管部门、纳税服务部门、运维管理部门业务骨干组成，负责疑难问题解答和政策解读。

　　巡查督查小分队，省、市、县局分级成立，负责对税收优惠政策落实情况和其他小分队工作落实情况督导。

　　(二)精准政策推送

　　1.分类(户)编制税费政策指引。省局按照“一类一策”原则，编制重点保障物资生产企业、生活服务行业、快递收派服务行业、进出口退(免)税、个人所得税、个体工商户、社会保险费等9个税费政策指引(详见附件1)。各地税务机关可结合本地实际，进一步细化补充。税收政策服务小分队按照“一户一策”要求，针对企业实际需求，确定适用每户企业的税费政策指引。税费政策指引可制作活页电子书，也可以印制纸质资料。

　　2.多渠道“一对一”推送。各级税务机关要以线上推送为主、面对面宣传为辅，充分利用钉钉、微信、QQ群等网上线上方式向纳税人缴费人推送“一户一策”税费政策指引。各级税务机关在开展税收宣传辅导时，要充分尊重纳税人意愿，特别是上门服务要征得纳税人同意；如遇特殊情况，要想办法通过“非接触式”服务做好相关工作，做到不留死角。通过新闻媒体、税务网站等渠道加强对社会公众的宣传。

　　3.开展政策宣传需求调查。为全面掌握纳税人知晓政策、享受税收优惠情况，省局设计了《税收政策宣传调查问卷》(附件2)，调查内容包括推送优惠政策适用性、政策解读清晰性、税收优惠的计算、申报表填写、发票开具、困难及建议等，并制作了税收政策宣传需求调查二维码(附件3)。各级税务机关在宣传辅导过程中，要告知纳税人扫描二维码，及时反馈纳税人掌握政策的情况及问题建议,便于进一步开展个性化辅导。

　　(三)优化涉税办理

　　1.简化优惠办理程序。全面落实“税收优惠清单式”服务，除清单列明需报送的资料外，纳税人直接申报享受，免予向税务机关备案，相关资料留存备查。对于需税务机关核准和备案享受的税收优惠，实行容缺办理，资料由纳税人留存备查。

　　2.推广“非接触式”服务。完善拓展电子税务局功能，实现纳税人90%以上主要涉税服务事项网上办理。扩大发票领用和发票代开“网上办、自助办、邮寄送、线上答”的覆盖面，将“非接触式”申领发票比例提升到70%，大力推广自助终端和电子发票。充分运用12366纳税服务热线和网站、微信等线上平台，开展互动式政策宣传辅导和办税缴费问题咨询解答。

　　3.简化税费申报。简化优化税费申报手续，研究推进财产行为税一体化纳税申报，将部分税种扣缴申报由按次改为按月汇总申报。整合优化非税收入申报表。推行车辆购置税纳税申报表免填写服务，纳税人签字确认后即可缴税。

　　(四)快速跟踪问效

　　1.落实全程跟踪服务。对纳税人是什么类型企业、可以享受哪些政策、怎么进行申报办理、什么时候能落实到位等情况进行全面摸底，并建立分户台账，全面跟进纳税人享受税收优惠情况，帮助解决疑难问题。

　　2.加强分析服务决策。充分发挥增值税发票等税收大数据覆盖面广、及时性强、颗粒度细等优势，多维度跟踪分析企业复工复产状况以及经济运行情况，细致梳理购销方、上下游配套等方面需要解决的问题，提出务实管用的支持措施和有针对性建议，主动服务地方党政决策。

　　3.快速响应纳税人需求。及时整理《税收政策宣传调查问卷》，推送纳税人的问题和建议。属于政策解读性问题，由税收政策服务小分队及时有针对性开展辅导；对属于需研究的问题，及时推送有关部门研究。

　　4.及时做好解疑释惑。对企业在享受政策中遇到的问题、困难和诉求，要第一时间处理，第一时间解决，第一时间反馈。不能及时答复的问题，及时上报省、市局研究。

　　三、保障措施

　　(一)切实提高思想认识。落实税费优惠政策，支持企业复工复产，是税务部门夯实税基、培植税源的职责所在。各级税务机关要紧扣“战疫情促发展，服务全面小康”主题，进一步提高政治站位，各级党委要负总责，一把手要统筹指挥，领导班子成员要抓具体落实，帮助企业解决实际困难和问题，帮扶企业渡过难关。

　　(二)切实形成工作合力。落实税费优惠政策，支持企业复工复产，是一项综合性很强的全局性工作。全省税务系统要坚持全省“一盘棋”思想，上下各级之间、各小分队之间要紧密配合、相互提醒、相互补台，切实做到心往一处想，劲往一处使，既分工又合作，确保各项措施抓实抓落地。

　　(三)切实强化责任落实。各级税务机关要结合实际，制定具体实施方案，组建税收政策服务小分队，责任到队、任务到人。要加强对各项措施执行情况的监督检查，对落实不力造成影响的，严肃追究有关单位和人员的责任。省局实时跟踪各级税务机关的工作开展情况，按周通报工作进度，及时推介各地好经验好做法。

　　四、本方案自印发之日起生效，疫情结束之日起终止。