湖北省黄石市：后移监控关口 强化主体责任

　随着国库管理制度改革的不断深化，预算执行动态监控已成为财政管理的重要工具。自2015年国库集中支付系统3.0上线运行起，湖北省黄石市财政局同步开展预算执行动态监控管理改革，通过建立事前预警、事中纠偏、事后整改的全方位动态监控制度，加强财政资金支出管理，取得了明显的成效。

　　一、建章立制，夯实基础。为进一步做好预算执行动态监控管理工作，黄石不断针对问题、深入总结，连续下发了《关于规范国库集中支付动态监控有关事项的通知》《预算执行动态监控实施细则》《市直国库集中支付动态监控管理暂行办法》等制度文件，将新形势下的管理工作向前推进了一大步。

　　二、逐步覆盖，突出重点。改革初期，黄石的监控范围仅限于基础信息的填报、工资性支出合规性审核等几个方面，目的在于搭建管理框架，让预算单位逐步适应动态监控的管理要求。随着改革的深入，黄石新增了对支出经济分类和收款账户等内容的监控，监控规则也増至40余条，覆盖了全部财政资金，重点加大对“三公”经费、公务卡结算、大额转账等支付的监控。

　　三、强化责任，转变方式。2017年6月份，为进一步贯彻落实新《预算法》精神，强化预算单位作为执行主体的责任，黄石将监控方式全部改为事后监控，加大事后核查、通报、约谈、整改力度，形成了对资金监管强大的威慑。截至2019年12月，监控资金89.5亿元，发布《动态监控简报》12期，通报违规行为200余起，涉及向实有资金转账、在非政府采购定点协议供货商进行采购、未使用公务卡结算公务消费、银行账户使用不合规等几个方面的违规支付行为。

　　四、细化操作、控制过程。以问题为导向，采取电话核查、调阅资料、实地核查等方式，进一步细化工作流程，并对不同程度违规行为的处理方式进行分类，采取自行纠偏、约谈走访、通报整改、案情移交等方式，严密掌控财政资金支付全过程的具体情况和详细资料，确保动态监控反馈及时、智能预警、综合分析等核心主体功能的实现