海南：一步一个脚印，为将“总蓝图”变成“实景图”贡献税务力量

6月1日，海南自贸港迎来一周岁生日。一年前的今天，《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，习近平总书记对海南自贸港建设作出重要指示，强调“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功”。

厚望如山，催人奋进。从那一刻起，海南人带着总书记的殷切嘱托，为将“总蓝图”建设成“实景图”而努力。经过一年的实践，海南自贸港制度框架初步建立，现代化经济体系建设取得新进展，开放水平明显提升，营商环境持续改善。

作为海南自贸港建设的见证者和参与者，海南省税务局在国家税务总局和海南省委省政府的领导下，将助力自贸港建设与党史学习教育、为民办实事解难题相结合，扎实开展“便民办税春风行动”，一步一个脚印，精心组织、稳步推进，为自贸港建设贡献税务力量。

优惠政策激活自贸港“一池春水”

税收优惠政策的高“含金量”是海南自贸港的最大优势，税收优惠政策能否直达快享关系到来海南的投资创业者能否在自贸港建设过程中享受到发展红利和机遇，从而扎根海南，贡献更多力量。

“《总体方案》明确提出要逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度，这是对企业最具吸引力的地方之一。”海南中远海运能源运输有限公司副总经理佟明说。

总部位于上海的中远海运能源运输有限公司于2020年6月在海南设立分公司，成立以来，公司已有5艘船舶完成退税，涉及金额约2.14亿元，并且还享受到15%的鼓励类产业所得税优惠税率，减免所得税740万元。

随着政策效应的持续显现，越来越多国际船舶入籍“中国洋浦港”。截至5月底，入籍“中国洋浦港”的国际船舶已达29艘，总载重近600万吨，有力推动了“中国洋浦港”船籍港建设，提升了海南自贸港往来运输的自由便利水平。

政策的顺利落地和企业的充分肯定，离不开海南各级税务部门的努力。《总体方案》发布后，海南省税务局认真梳理工作任务，精心谋划落实各项涉税优惠政策，第一时间发布公告和通知，明确重要政策的执行口径，及时完成申报表修订和系统升级，并专门设立“自贸港税收优惠政策咨询室”，开通两条税收优惠政策咨询专线，为纳税人提供个性化、精准化的政策解答。

“政策发布后，我们以‘一天当三天干’的劲头，部署推进各项工作，同时加强与企业的沟通，逐一解决企业问题，确保各项税收优惠政策落到实处。”洋浦经济开发区税务局党委书记、局长杨悦民说。

一年来，海南省税务局先后出台政策落实相关文件6个，组织针对市县局和纳税人的业务培训40余批次，并与海南省工信厅、商务厅、人才局、市场监管局等部门召开联席会议百余次，多角度发力，推进相关工作落实。

优质服务助自贸港“筑巢引凤”

打造法治化、国际化、便利化的营商环境，是自贸港政策制度体系建设的重要组成部分，而优质的纳税服务又是营商环境中不可或缺的要素。

“我在电脑上进行退税操作，系统却提示异常，公司正等着这笔钱入账，急！”前不久，海南宜欣实业有限公司财务负责人吴翠玲来到海口市民声东路办税服务厅求助，税务人员将她请进“1+1税务咨询工作室”，帮她找到问题并“对症下药”，解了企业的燃眉之急。

一年来，为顺应企业数量快速增长、纳税人涉税问题复杂程度日益提高的形势，海南税务部门共成立17个税务咨询工作室，第一时间为纳税人提供专业快捷的涉税服务。海南省税务局还中国税务报进一步整合资源、加强内外沟通，通过一口受理、一门接待、一处反馈的工作机制为纳税人提供咨询辅导。同时，该局创新推出217项全程网上办事项清单、增值税发票申领“白名单”和16个税（费）种集成申报制度，推行“跨区域迁移”网上自助办理、无纸化退税、线上申请事项当日办结等便民办税举措，进一步减轻纳税人办税负担。

办税缴费体验好不好，服务满不满意，纳税人缴费人最有发言权。

“过去不了解税务工作，这次体验后才发现，这背后有许多看不见的流程，税务系统后台流转多么高效！”作为全省税务部门邀请的500名“纳税服务体验师”中的一员，莫先生在体验多项税费服务后，不禁为税务部门的高效便捷服务点赞。

海南省政府2020年底组织的海南营商环境评估显示，全省93%的涉税服务事项已经实现网上办、掌上办、线上办，纳税人缴费人满意度进一步提高。

风险防控推动自贸港“行稳致远”

“在落实自贸港税收政策过程中，必须按照中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，全方位提高税务执法、服务、监管能力。”海南省税务局自贸港改革发展处处长王贻垒表示。

一年来，在自贸港建设进程中，海南省税务局蹄疾步稳、谋定后动，充分利用税收大数据等技术，持续抓好风险防控，努力打造海南自贸港税收风险防控“护城河”。

作为自贸港税收风险防控专项工作组的牵头单位，海南省税务局立足海南实际，健全实施机制，按照“管得住”再“放得开”的总体要求，认真落实自贸港税收风险防控任务。

按照税务总局要求，海南省税务局建立和完善相关制度体系，制订了《关于加强和完善税收风险管理体系建设的实施意见》，并配以省局、市县局两级关于税收风险分析识别等若干事项的通知，形成“1+2”风险管理制度，构建了“统一风险识别库、二级识别、三级统筹、四级应对”的新型税收风险管理体系。

以企业所得税和个人所得税优惠政策为重点，海南省税务局全面梳理相关税收风险情形和特征，梳理排查风险点5个，相应制定17个风险监控指标和18项风险监控策略，并通过信息共享等方式，持续推动税收共治格局建设。截至目前，海南省税务局通过海南省政府“政务信息共享平台”向海关、商务等10个部门调用接口230余万次，向纪检、公安、检察院等部门提供数据18批次1.2亿条，以回函或协议方式向财政、工信等13个单位提供40批次10万余条数据，既拓展了税收数据的应用，也扩大了风险防控的“朋友圈”。

对于海南省税务局在自贸港建设中的各项工作，海南省多位领导都作出过表扬性批示。

长河悠远，天地常新，惟不忘初心者进，惟改革创新者强。海南税务人将沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，以深入开展党史学习教育为契机，以贯彻《关于进一步深化税收征管改革的意见》为动力，落实好税务总局党委各项决策部署，继续发挥好税务部门在海南自贸港建设中的职能作用，为谱写海南新时代绚丽篇章作出新的贡献。