广东：新质生产力借税惠“加速跑”

“新质生产力”已经成为多地2024年经济发展关键词。广东作为经济第一大省，在发展新质生产力上有基础，也有动力。据广东省省情调查研究中心2月发布的报告，广东省新质生产力发展布局早、速度快、总量大、体系相对完整，但部分新质生产力赛道需要补短板、强弱项。

在培育新质生产力的过程中，税收作为经济“调节器”的作用不容忽视。广东制造业“当家”，科技创新属性明显，国家级“小巨人”数量全国第一，税收优惠政策对这些企业的倾斜将加速新质生产力的发展。

近期，广东省税务局，走访了一批广东科创型企业，包括低空经济龙头亿航智能、新能源汽车企业广汽埃安，以及多个国家级专精特新企业，以税收的小切口，洞察国家政策如何加速培育新质生产力。

不少企业表示，研发费用加计扣除、留抵退税、出口退（免）税、保税维修等税惠政策，在促进企业投入技术研发、激活现金流、加速“出海”等方面起到了积极作用，给予企业创新高质量发展源源不断的动力。

让研发更有底气

新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征。在当下火热的低空经济中，无人驾驶载人航空器eVTOL就是典型的新质生产力。

近期获得eVTOL三证齐全的亿航智能正是广州低空经济领域的代表企业。亿航智能副总裁贺天星表示，相较于传统航空器，eVTOL在技术架构、构型、性能、功能、运行模式和飞行环境等方面均有巨大的差异，而且之前全球都没有适用的适航审定标准，因此亿航智能进行了大量的技术攻克和创新。

“这些项目的研发投入、成果转化等需要有大量的资金需求。研发投入的加计扣除有效提升了我们的资金利用效率。此外增值税即征即退、出口退税等税收优惠，也为我们充盈了资金。”贺天星说道。

2023年3月，国家将符合条件的企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，并明确作为一项制度性安排长期实施。在税惠政策的支持下，企业在加大研发投入上少了负担，多了底气，极大地激励科创型企业投入研发创新。

除了无人驾驶载人航空器，工业母机也是高端制造业的“担当”。位于广东佛山的广东原点智能技术有限公司（以下简称“原点智能”）是一家聚焦工业母机的国家级专精特新企业，主要从事五轴及其以上多轴联动数控系统的研发、制造。工业母机是“制器之器”，是生产机器的机器，被誉为“现代工业心脏”和制造业的根基，受到国家层面扶持。

“我们的激光数控机床替代了线切割技术，使生产效率大幅提升，且加工精度达到微米级，目前已在全球范围推广。”原点智能董事长曾超峰介绍，“我们每年都要投入大量资金用于高端人才引进和技术研发。2023年，我们享受工业母机企业增值税减免超100万元，预计享受研发费用加计扣除额超2000万元，真金白银的支持让公司更加坚定了走专精特新路、塑造竞争新优势的信心。”

广东制造业高度密集，并催生了庞大的“上云”“用云”市场。广州中浩控制技术有限公司（以下简称“中浩控制”）是广东省科学院孵化的研究成果产业化载体，是国家首批专精特新企业之一，主要为制造业企业提供工业物联网解决方案。中浩控制董事长张昊表示：“中浩控制每年投入8%以上的自有资金用于研发创新，2023年预计公司研发费用加计扣除金额将达1000万元，税费优惠让我们能把更多资金投入到提升技术上去，也对资金的使用及规划有了预期。”

让现金流动起来

广汽埃安的智能生态工厂也是全球唯一的新能源汽车“灯塔工厂”，一辆新能源汽车从一块钢板到整车下线，只需要16个小时就可以完成全部工序。生产线实现了大规模定制，可提供超过10万种配置选项，25种车色定制化混线生产，每53秒就能下线一台车

广汽埃安是国内新能源车企的代表，也是广汽集团的重要子公司。近三年，广汽埃安销量稳步增长，其中2021年12万辆、2022年27万辆、2023年48万辆，销售收入从2021年的171.65亿元增长至2023年的532.34亿元。

汽车作为重资产行业，销售的高速成长离不开巨大的成本投入。据广汽埃安财务部部长徐德思透露，广汽埃安“灯塔工厂”截至目前投资额为38亿元到40亿元之间。广汽埃安旗下因湃电池智能生态工厂、锐湃智能生态电驱工厂此前也正式竣工投产。

前期巨大的资金投入，对企业现金流形成了较大的考验，而税收优惠政策在提升企业流动性方面起到了积极作用。徐德思表示：“现阶段留抵退税的支持作用突出，近三年我们累计退税9.45亿元，盘活了日常经营的现金流。”

徐德思分析道：“我们企业目前仍处于战略性亏损的阶段，那么亏损阶段会形成进项税大于销项税。另一方面，新车型的研发跟工厂产能的提升需要采购设备，也会形成大量的进项税。研发活动也会产生一定的进项税。我们主要是这三方面产生了留抵退税，这是可以直接体现在现金流上的，退税后的资金能够迅速地强化、支持我们生产经营。”

税惠的“真金白银”切实地解决了企业资金难题。2023年，广东地区（不含深圳，下同）新增减税降费及退税缓费1562亿元；其中，支持科技创新的先进制造业、工业母机、集成电路企业增值税加计抵减政策新增减税151亿元。

让出海少了顾虑

广东是外贸大省，2023年广东外贸进出口总值8.3万亿元，规模继续稳居全国第一。在出口产品中，电子产品是主要的品类之一。

位于广州的国家级专精特新企业广州成至智能机器科技有限公司（以下简称成至智能），其生产的无人机载荷产品已经出口到了全球的四十多个国家和地区，去年海外销售同比增长一倍以上。其旗下的无人机广播系统、照明系统、夜视云台相机、物资投放器等产品，适配于使用无人机进行救援等公共安全场景，在海外受到警察、户外爱好者群体的广泛使用。

成至智能董事长廖科文表示：“我们今年会投入大约十几款的新产品，更加积极地开拓海外市场，预计未来营收中有70%都会来自海外。”他谈到，出海过程中，对税收政策感受较深的是保税维修。

“过往我们国家的电子产品出口是很少涉及维修的，因为这些工厂一般是贴牌代工。贴牌代工附加值不高，有些工厂和外商签订合同，假如产品有2%的返修率，那么订购100台产品就送三个，如果产品有故障就拿附送的产品进行更换，而不是把产品寄回来维修，因为寄回来的物流以及报关后又出关的成本费用会远远高于赠送产品的成本，”廖科文分析道，“随着这几年中国推动先进制造业发展，产品附加值提升了，中国企业对产品从海外返回国内维修有了更加迫切的需求。这两年成至智能实际做下来，我们发现保税维修没有以前想象的那么难，只要按照我们海关和税务部门的指引做好相关的申报，实际上成本还是比我们想象的低很多的。”

另一个助企出海的税惠政策是出口退税。位于广东云浮、生产不锈钢餐厨具的广东凌丰家居用品股份有限公司是一家典型的外向型公司，产品远销欧美、俄罗斯、日韩等100多个国家和地区，年出口额达3亿美元。近五年来该公司累计出口退税约1.46亿元，给予企业实实在在的红利。

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