个人所得税改革历程

　　1993年10月31日，八届全国人大常务委员会第四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，把1986年和1987年国务院颁布的关于个人收入调节税和城乡个体工商户所得税的规定，同1980年制定的《个税法》合并为《中华人民共和国个人所得税法》。

　　1999年8月，《个税法》第二次被修改，新开征“储蓄存款利息税”。

　　2005年8月23日，拖延数年的新一轮个税改革终于开启帷幕，十届全国人大常委会第17次会议开始审议国务院提交的《个人所得税法修正案(草案)》。此次改动最大之处是费用扣除额从800元调至1600元;同时高收入者实行自行申报纳税。这也是个税法制定以来的第三次修订。

　　2005年9月27日，中国个人所得税“起征点”(即工薪所得减除费用标准)立法听证会举行。这次听证会由全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委共同作为听证人，这也是立法法规定立法听证制度以来全国人大常委会立法中举行的第一次听证会。2011年4月20日，十一届全国人大常委会第二十次会议召开，个人所得税费用扣除标准拟调至3500元。2011年6月中旬，调查显示，48%的网民要求修改个个人所得税费用扣除标准。

　　2015年两会，针对“简单提高起征点不公平”的说法，江苏省国际税收研究会原副会长蒋大鸣教授解读为，还应该考虑到家庭平均收入的问题，收入相同的纳税个人，家庭情况、赡养人数不同，家庭整体收入差异会很大。一刀切征个税，确实有失公平。他表示，以家庭为单位申报个税符合国际惯例，评判家庭中的平均收入，来保证税收负担公平。然而，在中国实行这方面个人所得税综合税制改革，按家庭收入征收个税还存在一定的技术障碍，但起码是一个努力的方向。

　　对于财政部部长说的“简单提高个税起征点不公平”的说法，也有专家解读为提高起征点并不能缩小贫富差距，举例说明，税前月收入5000元的居民，个人所得税仅占十元多，即使起征点提升到5000元，每个月也只能节省十几块钱。而对于一个税前月收入10万元的富人而言，则能每月节省近七百元。