8月25日,省财政厅组织省级预算部门召开2021年预算编制工作布置暨培训会,会议要求在当前疫情防控进入常态化、经济企稳向好但基础仍不稳固、财政增收难度进一步加大的形势下,各部门要严把预算关口,牢固树立过紧日子、苦日子思想,坚持精打细算、把钱用在刀刃上;强化运用全面绩效管理和零基预算理念,认真做好2020年预算执行和2021年预算编制管理工作。省财政厅党组书记、厅长张智军作布置培训讲话,厅党组成员、副厅长王炯玉主持会议。
会议通报了1-7月全省及省级预算执行情况,深入分析当前财政运行形势,对持续扎实做好2020年预算执行工作提出要求。会议强调,各部门要积极组织财政收入,特别是加强非税征收工作,深入分析研判,分类施策,努力做到应收尽收。进一步强化支出管理,切实加快执行进度;对受疫情影响可暂缓实施,或前期工作不成熟、实施条件不具备的项目,应先行压减,将资金交回省级财政;对确需实施的项目,也要本着能省则省的原则安排,尽可能多节省资金,绝不能 “突击花钱”“为了花钱而花钱”。努力盘活存量资金资产,推进单位之间资产资源共享,减少重复购置或闲置浪费,对低效运转或闲置的资产,及时采取出租、拍卖等措施盘活变现,按规定上缴国库。
会议强调,各部门要牢固树立过紧日子、苦日子的思想,严把预算关口, 坚持以收定支,有多少钱办多少事,做到有保有压,应压尽压。2021年预算安排中,除需按人头和标准计算,以及据实结算的项目外,其他项目支出预算总规模按上年的80%控制。部门自身开展工作所需的专项工作经费、业务费,根据单位当年开展专项工作的任务量核定,原则上按不超过上年预算的90%控制,部门“三公”经费按不超过上年预算的97%控制,部门会议费、培训费按不超过上年预算的90%控制。
会议要求,各部门要强化责任担当,稳步推进部门预算管理改革及2021年预算编制工作。一是将落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排作为预算安排的首要任务。因势而谋,增强支出政策的前瞻性和可持续性;因势而动,对于支出标准过高、政策设计不科学不合理的事项尽快研究调整。二是强化运用零基预算理念。坚持以零为基点,一切以预算年度的工作任务和实际支出需求为依据,逐项审核部门申报的项目支出内容、范围和标准,打破基数概念和支出固化格局。三是完善预算安排约束机制。对2020年预算监管、执行监控等工作中发现问题的部门,适当减少2021年预算安排,凡绩效目标和事前绩效评估审核不通过、未按要求报送绩效评价结果或整改不到位的项目,一律不安排预算。四是全面实施预算绩效管理。积极推行新增重大政策、项目事前绩效评估机制,硬化绩效目标前置约束作用,严格预算源头管控,强化绩效运行监控,扩大绩效评价规模,加强评价结果应用,做到“花钱要问效、无效要问责”。
会议最后强调,各部门要认真学习、严格落实《中华人民共和国预算法实施条例》和《中共甘肃省委办公厅 甘肃省政府办公厅印发关于落实过紧日子要求进一步严格财政支出管理的通知》,进一步强化预算执行,整改突出问题,从严从紧编制好2021年预算。
省直预算部门负责同志和规划财务负责人、省财政厅班子成员和相关处室主要负责人共260余人参加了现场会议,其他预算编制相关人员1400余人通过钉钉视频会议同步听会。