财政部厦门监管局：抓好“六字诀” 推动常态化过紧日子走深走实

　　厦门监管局积极落实中央经济工作会议精神和全国财政工作会议精神，将党政机关习惯过紧日子的要求贯穿到预算监管的全流程，以“六字诀”推动中央驻厦预算单位常态化过紧日子不放松。

　　一、筑牢思想根基，把“紧”的认识内化于心

　　厦门监管局进一步提高思想站位，将贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求作为一项重要的政治任务，立足财政监管职能，切实推动过紧日子要求落地落实。一是加强宣传引导。召开中央驻厦预算单位部门预算监管会议暨业务培训，要求各单位进一步树牢过紧日子思想，把勤俭办事、厉行节约作为长期坚持方针，切实落实到预算单位行政运行和事业发展各项工作的全过程。二是加强调研交流。采取督导调研、座谈交流、经验分享等方式，深入了解各单位贯彻落实过紧日子情况，邀请部分单位从制度建设、落实举措、取得成效等方面分享交流过紧日子的经验做法，发挥互学互鉴作用。三是加强示范引领。带头深化认识，增强行动自觉，把过紧日子要求不折不扣贯彻落实到监管局内控全过程，坚持“大钱大方、小钱小气”，严格“三公”经费管理，严控一般性支出，把有限的资金用在“刀刃”上、“紧要”处。

　　二、规范预算编审，以“严”的基调外化于行

　　厦门监管局高度重视预算编制审核工作，将预算编制审核作为加强预算单位内部管理、统筹利用资源、贯彻落实过紧日子的有力抓手。一是把紧预算编制关口，从源头落实过紧日子。做实编制人数和实有人数审核，摸清人员底数，做细规范津贴补贴审核，精准上报经费需求，做好医疗和工伤保险缴费需求、养老保险单位缴费需求审核，确保预算编制的精准性。二是从严审核新增资产配置，提升配置效率。从预算单位实际需要出发，按照资产功能、数量、标准与单位职能相匹配，资产存量与增量相结合的原则审核新增资产配置，既保障行政事业单位发展需要，又落实厉行节约要求。三是注重项目申报合理性，强化支出审核论证。从项目立项的必要性、实施方案的可行性、支出预算的合理性、绩效目标的适配性等方面进行审核，推进项目库建设和项目绩效管理，确保将过紧日子要求在预算编制源头落实落细。

　　三、聚焦事中监管，将“实”的举措细化于行

　　厦门监管局依托部门预算执行监控模块，对支付数据和预警信息开展系统分析核查，不断提高财政资源配置效率和财政资金使用效益，把过紧日子要求贯穿于预算执行监控过程中。一是加强授权支付动态监控。以预算执行常态化监控和分析为切入口，重点监控部门“三公”经费、会议和培训开支、办公用品采购、差旅费支出等问题易发科目，及时核实，纠错纠偏。二是加强预算执行进度监控。按季度对部门预算执行情况进行统计分析、预警通报，通过监控预算单位全年的财政支出进度，增强工作预见性，强化约束，推动预算单位提高预算执行的均衡性和有效性。三是加强银行账户管理。结合预算执行常态化监控，关注单位是否存在私开账户、擅自变更账户类型和用途，关注单位的账户余额规模、是否将各类收入纳入预算管理等，推动单位加大预算收入统筹力度，盘活沉淀资金。

　　四、抓好决算审核，用“深”的尺度固化于制

　　厦门监管局秉持守正创新思路，把过紧日子要求作为决算审核工作的标尺，注重查问题、抓整改、促规范协同推进，不断提升决算审核工作质效。一是抓实审核质量。发挥就地就近监管优势，开展现场审核，重点关注经费开支、国有资产、政府采购等业务条线，强化对相关单位下属企业的延伸核查，关注“人、财、物”的归属和使用情况，内查和外调相结合，实现对财政资金使用穿透式监管。二是及时督促整改。针对决算审核中发现的问题，逐家下发审核意见函，督促预算单位整改落实，纠正财务管理、预算执行、会计核算等方面存在的问题，及时校准纠偏，严肃财经纪律。三是发布预警清单。将违反过紧日子的典型案例纳入定期发布的《驻厦中央预算单位部门预算管理风险预警清单》，要求预算单位举一反三自查自纠，逐步构建起堵塞漏洞、未病先防的长效预警机制。

　　五、加强资产管理，将“活”的方式优化于用

　　厦门监管局多措并举推动驻厦预算单位盘活闲置国有资产，提升国有资产使用效能，切实加强财政资源统筹，为落实过紧日子要求提供有效支撑。一是优化在用资产，挖掘资产潜在价值。结合存量资产使用状况和盘活效果，深挖细掘现有资产功能，通过加强日常维护、延长使用年限等方式，合理利用在用办公设备、家具等资产。二是强化统筹调剂，提升资产管理效能。积极推进各单位内部调剂闲置国有资产，鼓励各单位探索打破部门界限、打破中央与地方界限，让在同一区域的中央行政事业单位与地方单位之间，根据实际办公需求履行规定程序后进行资产调剂，实现资产共享共用。三是积极推进“公物仓”管理，提高资产利用率。积极探索优化“公物仓”管理模式，对闲置办公设备等固定资产实行统一管理、统一调配、统一处置，提高资产利用率。同时，及时反映单位在资产盘活过程中的实际困难和诉求，与相关职能部门积极沟通协调，切实推动资产盘活举措落地见效，助力各预算单位提高财政资源使用效益。

　　六、完善绩效监督，以“细”的标准实化于效

　　厦门监管局将绩效管理嵌入预算编制、执行、监督全过程，全面规范预算管理和切实硬化预算约束，逐步健全过紧日子要求的长效机制。一是加强绩效目标管理。增强绩效目标设定的科学性、规范性，有效发挥绩效目标的引导作用，压缩“小、散、乱”一般性项目，对依据不充分、可行性论证不合格项目不予安排，确保预算资金的有效利用。二是建立科学绩效评价体系。采用绩效自评和第三方评价相结合的方式，形成综合研判，深入分析绩效评价过程中发现的问题和原因，督促有关单位在资金使用和项目实施过程中严格落实财政资金管理使用要求。三是健全绩效评价结果运用机制。抓实抓细绩效评价工作，跟踪落实评价结果应用，将评价结果作为完善政策、安排预算和改进管理的重要依据，着力提高财政资金使用绩效。