福建财政：全力支持打赢污染防治攻坚战 在更高层次上推进生态文明建设

2020年5月6日 来源：福建省财政厅办公室

　　福建是习近平生态文明思想的重要孕育地，是全国首个国家生态文明试验区。森林覆盖率连续40年保持全国第一，水、大气、生态环境质量保持全优，生态环境质量处于全国前列。2020年是打好污染防治攻坚战的决胜之年，福建省财政坚决贯彻习近平总书记关于“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设也应当视福建最花力气的建设”的指示精神，制定印发了《支持打好污染防治攻坚战加快推进生态文明建设实施方案》和相关任务分工方案，全力支持打赢污染防治攻坚战，为确保“生态美”成为新福建的永续优势积极作为。

　　一、坚决履行财政支持打好污染防治攻坚战的政治责任

　　坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于生态省建设的重要理念、对福建生态文明建设和生态环境保护工作的重要指示；成立福建省财政厅污染防治和生态文明建设领导小组，形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局；扎实推动财政体制改革，落实绿色税收优惠政策，统筹中央补助和省级财力，逐步加大对下转移支付力度，加强财税政策与产业政策、金融政策等协同配合，加快构建统筹考虑生态环境保护当前和长远的财政政策体系。

　　二、不断增强污染防治攻坚战财政保障

　　贯彻落实习近平总书记“生态环境该花的钱必须花，该投的钱绝不能省。要坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配”重要指示精神，将污染防治攻坚作为福建各级财政投入重点保障和优先支持领域，不断健全稳定、常态化的生态环保投入机制；预算安排既向污染防治攻坚战任务重、治理成效突出的地区倾斜，又对保持生态环境质量优良地区给予激励支持；充分发挥财税政策的激励约束作用，落实“放管服”和减税降费，加大对节能环保产业的政策支持力度，落实绿色采购政策，完善政策执行机制和配套措施。

　　三、聚焦重点领域支持打赢标志性战役

　　落实福建省委省政府“1+7+N”污染防治攻坚战作战计划，集中资金保障打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保生态文明建设和生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应；设立10亿元省级正向激励资金，集中打造15个精品示范工程，综合施策打赢闽江流域山水林田湖草生态保护修复治理攻坚战，启动九龙江流域试点；明确省级污染防治资金优先保障疫情防控所需的应急监测、医危废收集处理等污染防治相关支出，防止疫情次生灾害对生态环境和人民群众健康造成不良影响，全力支持打赢疫情防控阻击战。

　　四、加快形成有力支持污染防治的长效机制

　　积极推动生态环境、自然资源等领域的财政事权和支出责任划分改革；加快建立健全生态补偿机制，在更高层次上持续推进国家生态文明试验区建设，积极推进重点生态区位商品林赎买，完善重点流域生态补偿和综合性生态保护补偿、新一轮汀江-韩江跨省流域生态保护补偿机制，推动建立湿地生态保护补偿机制，支持推进碳排放权交易和排污权交易；引导建立市场化多元化污染防治投入机制，支持生态环境领域PPP项目，完善资源环境价格机制，扩大环境责任保险覆盖面，推动绿色金融创新发展。

　　五、以结果为导向全面实施预算绩效管理

　　以生态环境质量改善结果为导向，加快推动全面预算绩效管理在污染防治领域全覆盖。建立健全污染防治资金绩效事前评估机制，将绩效目标设置作为财政生态环保资金预算安排的前置条件；扎实做好生态环保政策实施绩效运行监控，加强污染防治预算资金绩效评价，强化生态环保财政资金绩效评价结果应用；将“花钱必问效，无效必问责”的预算绩效管理机制落实到财政生态环保资金领域，不断提升财政生态环保资金的配置效率和使用效益，充分发挥财政全力支持生态文明建设的作用。