优化税收营商环境的“厦门实践”

日前，在国家发改委举行的全国优化营商环境经验交流会上，厦门税务作为纳税营商环境指标的标杆案例，受邀出席作典型经验介绍。

国家税务总局厦门市税务局局长张曙东告诉记者：“我们加速推进国家税务总局优化税收营商环境5年行动方案，全面实施‘一二二五’工作体系，坚持问题导向，对标先进，不断优化税务征管服务的所有流程和税收工作的每一个‘神经末梢’，着力打造更加优良的特区税收营商环境。”

对标一流，刀刃向内“有态度”

从2016年起，厦门税务就与厦大营商环境管理中心合作，连续5年开展税收营商环境评价评估，查找差距短板，并将其作为创新创造的切入点。

厦门税务围绕营商环境4项指标形成任务清单，同时动态纳入企业反映的突出问题，增强针对性和实效性，推出改革举措70条，其中创新举措49条，多次获得国家发改委、税务总局、福建省政府、厦门市政府的总结推广。

在深化改革中，厦门税务致力于营造公平透明的良好环境。在落实好行政执法公示等7项制度的基础上，2019年底上线厦门税务微信端税务执法信息公示平台，推进执法信息100%实现网站和手机端全程公开。为打造更良好的法治环境，厦门税务建立集中审批制度，实现前台受理、一站式即时办结，确保审核标准统一、政策把握尺度一致，保证办理质量和时效。目前，已实现74%的事项“即来即办”，7大类149项业务全程网上无纸化，网上申报率和缴费率均超99%，95%的业务实现全程网上办，代开发票九成从掌上发起，在2018年办税时间压缩25.96%的基础上再缩短20%。

税收营商环境的改善为城市投资环境带来积极影响。从2015年起，厦门市营商环境从2014年相当于全球经济体第61位提高到2018年的第25位，带动新增商事主体以年均20%以上的速度快速增长。

创新引领，紧跟时代“保鲜度”

“厦门营商环境越来越好，各种创新举措频出，企业负担越来越小。”谈到办税的便捷，厦门虹泰光学有限公司财务负责人许真鸿说，“就拿网上申领发票来说，只需要在手机上简单操作，不到24小时发票就能送上门，真的太方便了。”

据了解，厦门税务已实现增值税专用发票全程线上办理、线下快递配送，5年来已有超过1.5亿份发票通过网上点单、快递上门，被国务院作为改革试点经验在全国范围内复制推广。目前，全市超过8成纳税人已经改变办税习惯，不再到柜台领用发票。

资金作为企业命脉，对企业初期创办和成长壮大至关重要。厦门税务联合腾讯推出银税互动“秒批秒贷”，建立手机微信端“全线上银税互动”平台，企业无须在特定银行提前开户，15分钟即可完成从申请到贷款到账全过程。这为解决小微企业融资难题提供了“厦门方案”。

获得122万元授信的厦门晨光铭工贸有限公司，是该项目突破“1个亿小目标”的见证者。“没有资产、没有抵押的小企业很难贷款。抱着试一试的想法，我登录了厦门税务微信公众号，没想到当场就获批了100多万元的贷款。”

“全线上银税互动”平台获评福建省自贸办全国创新项目，截至2019年底，已成功为1400余户小微企业提供免抵押授信，授信总额达5.85亿元。

针对如何减轻纳税人填报负担，厦门税务特别推出增值税申报“智能归集”功能，自动预填数据，减少90%填写项目。此外，企业所得税提供一键零申报、简易申报功能，约45%项目实现免填，便利纳税人的同时，业务办理质效得到了大幅提高。

“目前，我们正在探索电子税务局云化，希望可以推动‘足不出户、指尖办税’更常态化、全民化。”厦门税务纳税服务处的裴淮杰告诉记者。

注重便利，纳税服务“有温度”

税收与老百姓的生活息息相关，“便民春风”也随之潜入衣食住行的每个角落，于细微之处给予纳税人便利。

厦门税务与国土部门开展信息共享与实时传输，整合再造二手房交易流程，实现全市所有存量房交易缴税业务即来即办。同时，住房公积金申报缴纳只需在网上录入2个数据，如无变化每年只需申报一次。

厦门市税务局征科处副处长陈若虚告诉记者，“我们在推进信息化整合和征管业务融合过程中，点点滴滴、方方面面都是为纳税人考虑的，宁愿让自己麻烦点，也要保证纳税人更方便些。”

社保业务是缴费人关注的热点。在厦门市，社保业务已经推广到了网站、自助终端和手机移动端，每月自动生成应缴金额，“一网通办”、微信小程序缴费随手可及，社保费缴纳就像交水电费一样方便、快捷。“全民社保化”推开之际，厦门税务将城乡居民社保嵌入E政务平台，居民相关社保事项均可就近在社区统一办理，真正打造了15分钟便民服务圈。